19日，市十三届人大常委会第三十次会审议了《哈尔滨市城乡规划条例(草案)》(简称《条例》)。《条例》对哈尔滨市城乡规划区的建设活动进行了规范，首次对市民关注的挡光问题作出规定，并明确限制沿江建高层建设问题。

　　江畔严控建高层

　　为了协调城乡空间布局，改善人居环境，《条例》规定，我市各类城镇新区、开发区、产业集聚区、功能园区、工矿区等统一纳入城市规划。哈尔滨市城乡规划综合考虑人口、资源和环境因素，按照先规划后建设的原则进行规划，重点加强城乡水网体系、城乡传统风貌的保护，优先发展城乡基础设施和公共服务设施的建设，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑。其中，在文物保护区、风景游览区、水源保护区、生态保护区和教育、体育、卫生、文化、交通、水利、园林绿化等用地范围内，不得建设与用地功能无关的建设项目。中心城区建设，应按照优化城市功能结构、增加公共绿地、广场和停车场、改善人居环境、保护城市传统风貌、提升城市形象的要求进行统一规划，不得安排另行插建项目。零星建设用地，应当用于建设城市公园、绿地、停车场、公共服务设施或其他公共活动开敞空间。此外，《条例》还明确了限制沿江建高层建设问题，针对市区沿江风景带高楼林立，与沿江自然景观不协调，首次规定严格控制在沿江风景带建设高层建筑。

　　首次明确楼间距标准

　　对于市民反映强烈的新建建筑挡光的问题，哈尔滨市首次确定了测算标准。《条例》规定，涉及日照需求的建筑间距，采取日照间距系数或者日照分析方法确定。其中与新建建筑物相对的建筑为托儿所、幼儿园、学校、医院、病房楼的，建筑间距按照新建建筑物与相邻住宅日照间距标准确定；相对建筑为其他非住宅建筑的，建筑间距不得小于住宅日照间距标准的三分之二。高度不大于24米(包括24米)新建建筑位于相邻住宅北向等的，纵墙与相邻住宅纵墙不得小于20米；高度大于24米(包括24米)新建建筑山墙与相邻住宅山墙相对间距，不小于20米。此外，为了保证城市道路景观和环境的需要，利于建设项目能够沿街形成广场、集中绿地、停车场地，可根据规划要求确定新建建筑后退道路红线距离，但多层建筑后退红线距离不得小于3米、高层建筑后退红线距离不得小于8米。