一、规划编制情况
自2010年4月份以来，省财政厅高度重视，超前作业，认真贯彻落实省委省政府关于全省国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作总体部署和财政部编制地方财政“十二五”规划工作总体要求，精心组织开展财政“十二五”规划编制工作，历经启动和准备、总体规划和专题报告编写、论证修改完善等三个阶段，基本完成了规划编制各项工作任务。一是及时成立了规划编制工作领导小组，陈先森厅长担任组长，各处室主要负责人为成员，全面领导协调规划编制工作。先后印发三份文件、多次召开专题会议，启动规划编制，布置规划编写、专题研究事项等工作。二是积极参与全省经济社会发展规划编制工作，完成了全省经济社会发展规划分配的两大课题研究任务。认真开展24个专题研究，为规划编制提供理论支撑。三是建立了横向、纵向和内部联络、协调工作机制，在编制过程中始终注重与全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和“十二五”居民收入倍增规划等相衔接，与国家财政“十二五”规划纲要相协调，稳步推进规划编制工作。四是参加全国财政“十二五”规划座谈和培训会议，召开不同层次的座谈会、研讨会，组织专家评审，广泛征求意见和建议，先后十多次对规划报告进行实时修改完善。
二、总体框架和主要内容
《规划》（送审稿）共分四个部分，主要内容如下：
第一部分为“十一五”全省财政工作回顾。从六个方面总结回顾了“十一五”全省财政工作主要成就，即：不断创新发展思路，理财观念逐步转变；不断加强理财治税，收入规模显著扩大；不断发挥职能作用，宏观调控卓有成效；不断优化支出结构，社会建设全面加强；不断加大“三农”投入，城乡统筹协调推进；不断深化财政改革，财政管理日趋规范。总结归纳了“五个始终坚持”的重要经验，即：始终坚持科学发展；始终坚持以人为本；始终坚持主动理财；始终坚持规范管理；始终坚持改革创新。从财政收支、财政体制、财政监督、政府性债务等四个方面分析了财政发展与改革面临的困难和问题。
第二部分为“十二五”安徽财政发展形势分析。从我省财政发展面临重大机遇和诸多挑战两个方面进行分析判断，“十二五”时期，我省经济总量将平稳较快增长，促进发展方式转变，加速安徽崛起，实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，既为财政发展提供了新平台、新空间，也对财政改革提出了新课题、新任务。
第三部分为“十二五”安徽财政发展的指导思想、主要目标和任务。明确提出“十二五”安徽财政发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，加强和改善财政宏观调控，优化财政支出结构，深化财税制度改革，推进财政科学化精细化管理，努力构建有利于科学发展的财税体制机制，建设发展型财政、民生型财政、创新型财政、绩效型财政、法治型财政，为实现全省经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标提供更加坚实有力的财政保障。
主要目标是：财政收入总量实现翻一番，到2015年，通过努力，力争全省财政收入总量突破4000亿元；财政支出管理再上新水平；区域财政发展日趋协调；财政体制机制更加健全。
主要任务是：建设“五型财政”，即：建设发展型财政，推动安徽加速崛起；建设民生型财政，提高群众幸福指数；建设创新型财政，增强体制机制活力；建设绩效型财政，提升财政管理水平；建设法治型财政，推进依法理财治税。
第四部分为“十二五”安徽财政改革发展的政策措施。制定了今后五年主要采取的九个方面的政策措施：
normal align=left>一是通过完善财政收入体系、依法加强收入征管、稳步提高收入质量，壮大地方财政实力，奠定安徽加速崛起经济基础。二是通过完善促进消费的财政政策、健全财政投资引导机制、加快推进城镇化进程，落实扩大内需政策，促进经济又好又快发展。三是通过推进产业结构优化升级、推进自主创新能力建设、推进资源节约型和环境友好型社会建设，完善财政激励措施，推进新型工业化进程。四是通过大力支持皖江城市带率先崛起、积极推动皖北地区加快发展、分类扶持促进区域协调发展，加大财政支持力度，推动区域统筹协调发展。五是通过支持现代农业发展、支持加快新农村建设、推进农村体制机制创新，创新资金投入机制，推进“三农”现代化。六是通过大力实施民生工程、提高城乡居民收入水平、统筹支持社会事业发展、支持社会保障体系建设、提升社会管理保障水平,倾力保障和改善民生，努力提升人民群众幸福指数。七是通过完善省对下财政管理体制、完善转移支付制度、建立县级基本财力保障机制、稳步推进基本公共服务均等化，深化财政体制改革，提高基本公共服务均等化水平。八是通过深化预算管理改革、加强财政“两基”建设、加强地方政府债务管理、健全财政“大监督”体系、推进依法行政依法理财，加强财政管理创新，不断提升财政科学化精细化管理水平。九是通过加强干部队伍建设、加强机关作风建设、加强财政文化建设，强化机关能力建设，不断夯实财政服务经济社会发展的基础。
normal align=left>现将《规划》（送审稿）随文报上，请审阅。如无不妥，我们将上报财政部并印发市县财政部门执行。
