各市、县（市）工商局，各分局：
　　为进一步转变政府职能，努力把登记窗口打造成“建设和谐工商、展示良好形象”的示范窗口，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定及省政府推动政府工作提速的要求，现就全省工商系统登记窗口规范化建设工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，以打造规范化一流登记窗口为目标，围绕转变作风、规范服务、提高效率、优化环境，积极推进企业登记管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，为地方经济健康较快发展做出新的更大的贡献。
　　二、主要内容
　　（一）制度建设
　　1.“首办责任制度”和“AB角制度”。受理人员对企业的登记申请实行全程负责制。受理人员是落实首办责任制的第一责任人，对企业的登记咨询、名称预先核准、登记申请材料审查、营业执照颁发、年检等实行全程负责。两位同班登记窗口工作人员互为“AB角”，即A角因故不在岗时，由B角及时替岗，并将工作情况及时告知A角。
　　2.政务服务承诺制度。要全面推行并切实兑现企业登记办事时限政务服务承诺。对企业提交材料齐全、符合规定形式的，名称预先核准实行当场办结制度；企业变更登记、企业年检和个体工商户登记，3个工作日内办结；企业设立登记，5个工作日内办结；特殊情况，急事急办；符合当场登记条件的，应当当场作出书面的登记决定。
　　3.注册局（科、处）长带班制度。登记大厅要设置注册局（科、处）长带班席，并有一名局（科、处）长带班。带班局（科、处）长具体负责督促大厅值班人员落实登记大厅的各项制度及承诺事项，解答企业咨询，受理企业投诉，协调处理出现的问题以及登记窗口工作人员的出勤等情况。
　　4.请示制度。登记窗口工作人员对业务中遇到的新问题和疑难点，要及时向带班局（科、处）长、分管领导或上级机关请示，避免作出不规范的行政行为。
　　5.考勤制度。制定并严格遵守登记窗口工作人员考勤制度。登记窗口工作人员要坚守岗位，按时上下班。如因特殊情况需暂时离岗的，要告知同事去向；离岗半日以上的，要向带班领导请假，不得擅自离岗、空岗；因故请假导致缺岗的，带班领导要及时安排替岗。
　　6.服务质量评价制度。设立监督电话和意见箱，主动接受企业和社会监督，督促登记窗口工作人员不断提高工作质量和办事效率。建立登记窗口服务质量电子评价系统，提高接受社会监督的水平。
　　7.过错责任追究制度。明确登记窗口工作人员的职责、权限，严格执行过错责任追究制度。
　　（二）服务规范建设
　　1.政务公开。在登记大厅显著位置设立电子显示屏或触摸屏等政务公开辅助设施，将各项制度、工作职责、登记程序、应提交的材料、登记时限、法律依据、收费标准、登记窗口工作人员信息、登记窗口办事纪律等有关情况予以公示。
　　2.文明服务。登记窗口工作人员要做到态度和蔼、热情周到、语气亲切、表达清楚，坚持精心、热心、耐心、专心、细心“五心”服务；统一使用文明用语，严禁使用服务忌语，言谈举止文明，不大声喧哗，不聚堆聊天；规范服务程序，细化服务流程，保证名称核准、受理、审核、缴费、领照等业务实行一条龙服务。
　　3.着装统一。登记窗口工作人员工作时间要统一着工商标志服装，肩章、领花、胸牌佩带齐全，衣着整洁，不得佩带标志以外的其他饰物，不得化浓妆。胸牌要载明登记窗口工作人员的工号、职务以及照片等信息。
　　（三）设施与环境建设
　　1.办公用品。为每位登记窗口工作人员配备一台性能优良的计算机、打印机；登记大厅内传真机、复印机、针式打印机至少各配置一台。登记窗口工作人员所需纸张、笔墨等办公用品要及时配置。
　　2.网络连接。登记窗口工作人员所使用的计算机均要与系统内网连接，确保连接速度。
　　3.工作环境。登记大厅要窗明几净，内部公告栏、明白纸、笔墨、胶水、休息椅、饮水机等各种便民设施要配备齐全，物品摆放要整齐。大厅内各种指示牌、标志牌位置明显，内容清晰，悬挂规范，充分体现极具亲和力的工商文化氛围。
　　4.工作秩序。办公物品摆放整齐，桌面、台面整齐有序，不摆放与登记无关的物品。向企业发放的登记表格、材料按序上柜；下班后桌面要清理干净。
　　（四）登记管理信息化建设
　　1.优化登记管理系统功能。登记窗口工作人员要全面实行网上登记、网上审批，同时根据工作实际积极建言献策，不断推进登记管理软件系统升级完善。
　　2.完善企业电子档案信息。登记窗口工作人员要按照“谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入”的原则，及时、准确地将企业的每一项信息录入到登记管理系统，确保企业电子档案信息的完整性。
　　3.建立信息联络员制度。认真贯彻省局《关于建立全省企业登记管理信息化应用联系点和联络员制度的意见》，登记大厅至少确定一名联络员，认真汇总并及时上报登记窗口工作人员工作中遇到的技术问题以及针对登记管理软件系统提出的工作需求和合理化建议。
　　（五）登记窗口队伍建设
　　1.干部素质。登记窗口工作人员要自觉坚持廉洁勤政、务实高效的原则，牢固树立为民、便民、利民的服务理念，加强政治理论和专业知识学习，强化大局意识、责任意识和奉献精神，立足窗口，爱岗敬业，埋头苦干，任劳任怨，勇于争先进、创一流。
　　2.人员选配。要注重选拔政治强、业务精、形象佳的年轻干部充实到登记窗口，确保登记窗口工作人员的年轻化、知识化、专业化，夯实登记窗口的人才基础。
　　3.工作纪律。严格登记窗口工作和服务纪律，严格依法行政，热情服务，严格执行国家工商总局“六项禁令”和省局 “五项禁令”，对违犯者，要严肃处理。
　　4.窗口和谐。登记窗口工作人员要团结协作，拾遗补缺，树立良好的团队精神。进入政府政务中心的，要自觉接受政务中心的领导，主动请示汇报，争取工作支持。加强与政务中心各兄弟单位的沟通，互相支持，和谐相处。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。企业登记管理是工商行政管理的基础，登记窗口的规范化建设是推进登记窗口乃至工商行政管理机关服务工作上台阶、上水平的重要举措。全体登记窗口工作人员要进一步提高认识，增强责任感和自豪感，自我加压，积极投入到规范化建设中去。各地要加强领导，精心组织，明确任务，落实责任，大力推进，确保规范化建设各项工作落到实处。各县（市）局、各分局要结合当地实际，认真抓好基层工商所登记窗口的规范化建设。
　　（二）实行典型引路。适时开展登记窗口规范化建设观摩、交流活动，发现典型，推广经验，分类指导，不断提升全省系统登记窗口规范化建设的整体水平。
　　（三）完善考核机制。为全面推进全省系统登记窗口规范化建设，各地要制定登记窗口工作考核的量化标准，加强日常考核。省局定期对各市登记窗口规范化建设情况进行督导检查，检查指标纳入对基层的年终考核体系。