2011年10月21日，《哈尔滨市养犬管理条例》经省十一届人大常委会第二十八次会议批准通过，随后将公布实施。记者从哈尔滨市人大常委会法制工作室了解到，1996年我市制定的《哈尔滨市限制养犬规定》已不能满足养犬管理的现实需要，为此，新《哈尔滨市养犬管理条例》应运而生。昨日，本报记者就省人大批准通过的新《哈尔滨市养犬管理条例》，采访了哈尔滨市人大常委会法制工作室副主任叶胜军。就市民关注的问题，叶胜军进行了详细解读。

　　解读一从4000元到300元

　　旧规定：《犬类准养证》每条犬的登记费为4000元，实行年检制度，每条犬的年检费为1000元。

　　新条例：养犬人按照年度缴纳管理服务费，第一年每只缴费300元，以后每年缴费200元。

　　权威解读：叶胜军表示，旧规定利用高收费遏制居民养犬需求，但并未取得预期效果。新条例规定的收费只有管理服务费一项，由公安机关统一收取，用于政府为养犬提供的公共服务支出，并定期向社会公布。

　　解读二狗身份证约束主人

　　旧规定：没有对犬只身份证明的明确规定。

　　新条例：公安机关应当为准予登记的犬只植入电子身份标志。

　　权威解读：新条例将推行犬只植入电子芯片的服务，芯片将记录狗的不良信息记录，如果不良记录超限，最严重的处罚是剥夺狗主人的养狗权。同时，“对于有遗弃犬只行为的人，公安部门也会记录在案，再养狗时，警方会考虑不再为其登记。”

　　解读三犬只伤人保险赔

　　旧规定：犬伤害他人，养犬者应依法赔偿损失。

　　新条例：为犬只投保伤人责任险。

　　权威解读：叶胜军表示，按照新条例规定，登记并缴纳服务费的犬只，将会由主管部门为其投保伤人责任险，不再另收保费。一旦发生伤人事故，赔偿金额最高为5000元。

　　解读四狗链不超2米长

　　旧规定：小型观赏犬出户时间为19时至次日6时。

　　新条例：保留了公安机关会同有关行政管理部门限定遛犬时间的权利。

　　权威解读：叶胜军说，新条例虽然没有明确规定犬只外出时间的限制，但明确了犬只外出活动时的细节规定，犬绳牵领，不得超过2米；有效制止犬只追咬行人，持续吠叫或在人员聚集处追逐嬉闹等。

　　解读五禁犬区域更明确

　　旧规定：不得携犬进入机关、团体、学校、企事业单位等，不得携犬乘坐公共交通工具和电梯。

　　新条例：禁止携犬进入区域包括：机关、企事业单位办公区；学校教学区、食宿区，学前教育机构，医院，少年儿童聚集活动场所；宾馆、饭店、商店；候车(船、机)厅等公共场所；中央大街等步行街、休闲体育广场、绿化地带和公园。

　　权威解读：叶主任说，新条例的规定明显更加细致，也更加人性化，便于市民判断，为市民维护自身利益提供了保障。

　　叶胜军坦言，新《哈尔滨市养犬管理条例》与旧规定最大的区别是养犬管理理念的调整，也就是从以前的“禁、限”到现在的“管、疏”，降低了合法养狗的门槛，纠正了过去试图以高收费遏制养狗数量上升的错误思路，施行后应该会将更多的城市狗纳入到监管范围内。(作者：杨文显陈迎王子夏张雷)