新中国从老区走来,没有中国共产党领导下的革命老区就没有新中国的诞生。老区是中国革命的摇篮,曾为中国革命的胜利和新中国的建立,作出了重大贡献,付出了巨大牺牲。“抚今追昔,饮水思源”。党在任何情况下,都没有忘记老区人民。国家确定“老少边穷”四种类型重点扶助对象,则把老区优先放在首位。在中国来说,革命老区是一个政治概念,而大力扶持加快老区的建设和发展又是一个大的政策。随着我国经济社会又好又快的发展,国家将进一步加大对革命老区的扶持力度,把确定“老区优先”扶持作为一项国策固定下来,这对于促进革命老区兴安盟的建设和发展具有十分重要的意义。
然而,对什么是革命老区、老区的标准是什么?不见得都十分清楚。为有助于全盟各级领导同志对这一问题的全面了解和准确掌握,有必要对什么是革命老区及其不同时期的标准做一解读。
中国革命老区是我们党在土地革命战争和抗日战争时期,领导和创立的革命根据地,她为中国革命的胜利与新中国的建立作出了重大牺牲和贡献。
1979年,经国务院批准,分别规定了划分土地革命战争时期(1927年至1937年)和抗日战争时期(1937年至1945年)革命老老根据地的标准:土地革命战争时期革命老根据地的标准是,曾经有党的组织,有革命武装,发动群众进行了打土豪、分田地、分粮食牲畜等运动,主要是建立工农政权,并进行了武装斗争,坚持半年以上;抗日战争时期老革命根据地的标准是,曾经有中共组织,有革命武装,发动了群众,进行了减租减息运动,主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争,坚持一年以上。当时规定划分革命老根据地以生产大队(今嘎查村)为最小的计算单位,如果一个公社(今苏木乡镇)内,属于革命老根据地生产大队超过半数, 这个公社算作革命老根据地公社。
根据这一标准,在全国范围内,开始进行了革命老区的认定工作。1984年,内蒙古自治区老区建设工作领导小组会同国家民政部召开革命老区认定工作会议,因兴安盟对抗日战争时期的革命史料搜集不全,未能适时列入革命老区,此前当然也不会享受到自治区和国家给予老区的特殊优惠政策。2007年在盟委、行署的高度重视下,确定专人盯跑,经过两年不懈努力,2008年自治区人民政府先后分两期将兴安盟六个旗县市全部确认为革命老区。2009年自治区人民政府又批准兴安盟六个旗县市为全区重点扶持革命老区旗县市,每年每个旗县市给予专项扶持资金500万元,并纳入财政基数。
兴安盟是抗日时期的革命老根据地。只所以成为这一时期的革命老区,主要有两个方面的史实依据:
一是始终坚持内蒙古民族解放运动的这条主线,这里首先是东蒙民族解放和自治运动的中心,也是内蒙古民族解放运动的中心。在大革命失败和东北沦陷后,受第三国际东方部和中共驻第三国际代表瞿秋白的指示,在东蒙地区以特木尔巴根、朋斯克为首的共产党人,为寻求内蒙古民族的自治和解放,摆脱帝国主义的残酷压迫,紧紧依靠博彦满都、哈丰阿、阿思根等东蒙民族进步力量和上层建筑精英,秘密打入伪满洲国兴安总省军政内部,积极蓄积发展革命力量,开展隐蔽斗争。1945年8月9日,在苏军对日决战首先在兴安地区打响后,适时在王爷庙街发动了“8·10”和在葛根庙发动了“8·11”武装起义,配合苏军对日作战。率先建立了内蒙古民族解放的第一支武装力量,首先实现了东蒙地区的独立和解放,为剿灭土匪、巩固和发展民主抗日政权,迎接乌兰夫等共产党领导人和八路军、新四军的到来,改造和建立新的政权打下了坚实的基础,为东西蒙的联合和统一以及内蒙古自治政府的诞生创造了条件,进而为支援东北解放战争做出了卓越的贡献。
二是始终坚持在中国共产党的领导下开展反满抗日的斗争,这里是东北抗联第3支队同日军进行频繁交战的地方,更是苏军挺进东北时消灭日军有生力量的主战场。在艰苦卓绝的抗战过程中,兴安(东蒙)各族人民不甘屈辱、同仇敌忾、英勇抗争,反满抗日的斗争如火如荼,从未间断。为把日本侵略者早日赶出中国,在爱国将领关玉衡、马占山、苏炳文和东北抗日联军第3路军第3支队队长王明贵、3团1营营长丛世和等人的组织和领导下,一些党的积极分子和进步青年高举反满抗日的爱国主义旗帜,团结一切抗日力量,同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争。同时积极宣传党的主张,秘密建立党的组织和革命武装。发动群众进行减租减息,建立抗日民主政权,结成最广泛的抗日统一战线。通过建立国际交通站、秘密情报站、抗日救国联络站等多种方式,为苏军、东北抗联部队和八路军总部多方面提供军事情报,包括伪满洲国日伪军在兴安地区的军事要塞、驻军、军事地图和各分省、省、总省行政区地图。仅在兴安地区的抗联指战员就达300多名。经常袭扰敌军哨所,破坏重要交通通道,切断敌军的通讯联络,并抓住战机,在深山密林之处,同敌人展开了伏击战和游击战,有力地牵制了日军,这为1945年8月9日至17日,苏联红军在兴安地区对日作战消灭和击溃日军主力5万人,赢得了战机,发挥了不可替代的作用。
正是这两方面的重要历史事实,确立了兴安盟在中国红色革命的历史地位和作用,使其率先成为全国五个少数民族实行区域自治的典范,她完全符合中国抗日时期革命老根据地的标准。从国家已有的政策看,划分革命老区只有国家的统一标准,从来没有“地方粮票”,不论是从村还是到盟,只要是革命老区,都是中国革命老根据地。划分老区是一个严肃的政治问题,不是哪个部门都可以确认的问题。兴安盟被内蒙古自治人民政府整体确认为抗日战争时期的革命老区,已在国家有关部门进行了备案。现在盟外也有一些“杂音”,认为兴安盟不符合抗日战争时期革命老区的条件,只能是解放战争时期的革命老区,这是对兴安盟红色革命历史的误读和曲解,是没有任何依据的。1947年5月1日,我国第一个少数民族省级红色政权——内蒙古自治政府在乌兰浩特诞生,她不是孤立的,是与兴安地区的红色历史紧密相联的,如果没有特木尔巴根、朋斯克、博彦满都、哈丰阿、阿思根这些东蒙领军人物,发动和组织群众,首先领导东蒙人民实现了独立和解放,就不会有后来内蒙古东西蒙的联合和统一。这里作为内蒙古自治政府的诞生地,是因为在中国共产党的领导下,这里的反满抗日斗争开展得好,群众基础工作扎实,最重要的是有了内蒙古民族解放的第一支武装力量,普遍建立了抗日民主政权,进行了减租减息,广大群众拥护党的正确领导。所以,中央经过深思熟虑,才把内蒙古自治政府建立在这里。由此可见,兴安盟整体是抗日战争时期的革命老根据地,毋庸置疑,更不存在学术问题。当前最重要的是消除“杂音”,加大对革命老区兴安盟的宣传力度。首先,兴安人要读懂本盟的红色历史,准确掌握本盟的红色历史;其次,从事研究、讲解、撰写和出版红色历史的人,要全面了解历史,挖掘历史,尊重史实,不能以偏概全。此外,有关负责革命老区工作的行政管理部门,在申报老区项目和争取资金与政策时,应该依据兴安盟在抗日战争时期的红色革命史实,认真做好上报文件和各种表格的填报工作,以确保国家和自治区在今后出台实施优先扶持革命老区各种优惠政策时,给予更多更大的支持,加快促进革命老区兴安盟经济社会又好又快发展。