各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，有关交通运输企业：
现将《交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
交通运输部（章）
二〇一一年六月二十七日
交通运输行业核心价值体系建设实施纲要
为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，大力加强交通运输文化建设，进一步提高交通运输发展软实力，推动现代交通运输业发展，根据中央关于社会主义核心价值体系建设的有关要求和《全国交通运输行业精神文明建设规划（2011-2015年）》总体安排，制定本实施纲要。
一、充分认识交通运输行业核心价值体系建设的重要意义
1.交通运输行业核心价值体系是社会主义核心价值体系在交通运输行业的本质体现和主要载体，是交通运输行业思想文化建设长期积淀形成的精神成果，是引领交通运输广大干部职工奋发向上的思想基础，是实现交通运输科学发展、提升“三个服务”能力和水平的重要推动力量。
2. 交通运输行业核心价值体系反映了社会主义核心价值体系的深刻内涵和精神实质。交通运输行业核心价值体系把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观等基本内容与交通运输改革发展实际紧密结合，与职工思想道德建设实际紧密结合，融会贯通，凝炼形成了行业核心价值体系的实践模型。
3. 行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德构成了交通运输行业核心价值体系的基本内容，明确了交通运输行业的发展方向、时代责任、价值取向，以及精神动力、职业操守等内容。在深入贯彻落实科学发展观，提高“三个服务”的能力和水平，加快发展现代交通运输业的新形势下，建设交通运输行业核心价值体系具有重要的现实意义和深远的历史影响。
4．建设交通运输行业核心价值体系，是交通运输行业学习实践社会主义核心价值体系的重要途径。当前，国内国际形势继续发生着复杂深刻的变化，国际化、市场化、信息化迅猛发展，社会生活、价值取向、行为方式日趋多元多样多变。面对新形势新挑战，必须坚持社会主义核心价值体系的主导地位，牢牢把握行业核心价值体系建设这个根本任务，在交通运输建设、管理、服务等各个方面全面落实社会主义核心价值体系的总体要求，增强共同意识，形成自觉行动，提高行业发展软实力。
5．建设交通运输行业核心价值体系，是提升全行业干部职工现代文明素质的重要载体。提高“三个服务”的能力和水平，不仅需要现代化的交通运输基础设施，更加需要具有现代文明素质的职工队伍，需要抓住行业核心价值体系建设这个根本，用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装广大干部职工，努力形成相对统一的行业价值准则和职工行为规范，并使之转化为广大干部职工的价值取向和自觉行动，实现职工素质和服务能力的双提升。
6．建设交通运输行业核心价值体系，是推动交通运输科学发展的坚强保障。“十二五”时期，交通运输发展仍处于大有可为的重要战略机遇期和矛盾凸显期。加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业，是当前和今后一个时期交通运输发展的重大战略任务。落实“十二五”目标任务，需要通过交通运输行业核心价值体系建设，深化行业精神文明建设，切实形成共识，打牢思想基础，保持行业和谐稳定，进一步增强交通运输事业的向心力和凝聚力，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性，以人为本，服务民生，创造出无愧于时代的丰功伟业。
二、全面领会交通运输行业核心价值体系建设的指导思想、总体目标和基本原则
7．当前和今后一个时期，建设交通运输行业核心价值体系的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，围绕加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业这个中心任务，按照铸造灵魂、打牢基础、深化主题、彰显特色的根本要求，抓住认知认同、实践养成、文化熏陶、典型示范、舆论引导、制度保障等基本环节，努力提高广大干部职工的思想素质、道德风尚和文化素养，全面提升行业文明程度和服务水平，为发展现代交通运输业提供良好的思想保证、精神动力、舆论氛围和文化条件。
8．交通运输行业核心价值体系建设的总体目标是：行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德在全行业得到充分认同和有效实践，交通运输干部职工的道德风尚和文化素养明显改善，行业凝聚力、战斗力显著增强，交通运输服务能力和水平进一步提升，交通运输行业在社会上的认可度和美誉度不断提高。
9．坚持把握规律与服务大局相结合。要紧紧围绕发展现代交通运输业的目标任务，科学推进交通运输行业核心价值体系建设。既要遵循和把握核心价值体系建设的内在规律与特点，更要紧密联系交通运输发展的新形势、新任务和新要求，努力使交通运输行业核心价值体系建设与交通运输发展的目标过程相互促进、相得益彰。
10．坚持加强领导与依靠群众相结合。领导高度重视和交通运输职工积极参与是行业核心价值体系建设取得进展的关键。要在统一领导下，有计划有步骤地发动交通运输职工广泛参与，引导职工群众自我教育、自我提高，努力构建具有群众基础的行为规范，共同开展具有群众基础的实践活动。
11．坚持强化教育与注重实践相结合。要在学习教育的基础上，扎实推进交通运输行业核心价值体系的践行活动。既要注重教育培训，强化思想引导，充分发挥干部职工的主动性、能动性，又要建立健全行为规范，加强日常管理和制度约束，化“虚”为实、重视实践，努力使践行活动在广大干部职工的“自觉、自主、自为”中不断取得新成效。
12．坚持深化主题与彰显特色相结合。要在建设社会主义核心价值体系的总体要求下，创造性地推进交通运输行业核心价值体系践行活动。既要准确把握建设交通运输行业核心价值体系的主题，树立交通运输行业的整体意识，维护交通运输行业核心价值体系的统一性，也要体现不同地域、不同专业、不同系统的创造性、能动性，努力使践行活动既主题鲜明又丰富多彩。
13．坚持总结传承与探索创新相结合。要在不断总结理论成果和实践经验的基础上，积极研究探索交通运输行业核心价值体系建设的理念和方法。既要继承交通运输行业精神文明建设优秀成果，弘扬交通运输行业在长期实践中形成的精神财富，又要与时俱进、勇于创新，学习借鉴其他一切先进经验和文明成果，努力使交通运输行业核心价值体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终充满生机与活力。
14．坚持整体推进与重点突破相结合。要在统筹兼顾、全面推进的基础上，分阶段、有侧重地抓好学习教育、主题实践活动等重点工作。要将交通运输行业核心价值体系建设工作纳入精神文明建设的总体框架，研究制订实施方案和推进措施，统筹抓好组织实施。要研究探索新的工作机制，加强与精神文明建设整体工作的协调推进和融会贯通，不断提升工作成效。
三、深入理解交通运输行业核心价值体系的主要内涵
15．交通运输行业核心价值体系的基本内容，包括行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神和职业道德。这五个方面的内容相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，是交通运输干部职工在长期实践中形成的丰富思想文化成果，是对交通运输行业核心价值体系深刻内涵的科学揭示，是交通运输事业发展的重要基础和精神家园。
16．行业核心价值观：人便于行，货畅其流，服务群众，奉献社会。行业核心价值观是交通运输行业核心价值体系的高度凝炼和科学概括，阐明了行业发展的根本任务和核心价值追求，是制定行业发展战略和方针政策的本质导向和基本遵循。行业核心价值观是行业核心价值体系的核心，解决的是交通运输行业的基本属性和根本宗旨问题。“人便于行、货畅其流”体现了交通运输的基本功能定位和服务特征。交通运输作为国民经济的基础产业和关系国计民生的服务性行业，要建设布局合理、功能完备、有效衔接的交通运输体系，营造公平、公正、公开的交通运输市场环境，提供畅通、高效、安全、绿色的优质文明服务，从根本上解决行路难和运货难的问题，使交通运输适应国民经济发展和建设小康社会的需要。“服务群众，奉献社会”体现了交通运输行业贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，建设服务型政府部门和负责任行业，坚持以人为本、服务为先、诚实守信，无私奉献，大力推进交通运输事业科学发展，不断满足经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求的高尚品德。
17.行业使命：发展现代交通，做好“三个服务”。行业使命是交通运输行业核心价值体系的统领，解决的是服务方向和肩负责任的问题。发展现代交通运输业，是新时期交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，按照加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级和大力发展现代服务业的战略部署，是推进公路水路交通由传统产业向现代服务业转型，具有全局性、方向性的重大战略，也是交通运输行业适应经济社会发展的客观要求和交通运输发展规律的内在要求和价值取向。“三个服务”是对多年来交通运输实践经验的总结。其中，服务国民经济和社会发展全局，是交通运输工作的总任务；服务社会主义新农村建设，是交通运输工作的重中之重；服务人民群众安全便捷出行，是交通运输工作的根本要求。“三个服务”体现了对交通运输本质属性的深刻认识，体现了对交通运输行业神圣使命的高度认同，是交通运输行业基于交通属性对行业使命所做出的价值选择。
18．共同愿景：建设一个畅通、高效、安全、绿色的现代化交通运输系统，实现人便于行、货畅其流，让人们享受高品质的运输服务，让经济社会发展更加充满活力，让交通与自然、社会更加和谐。共同愿景是交通运输行业核心价值体系的主题，解决的是价值取向和奋斗目标的问题。交通运输发展的共同愿景体现了交通运输行业作为国民经济和社会发展的基础性和服务型行业的特征，体现了交通运输行业基于自身使命对未来交通运输发展愿望与发展前景的美好憧憬，以及对未来发展目标与发展效果的理想追求，涵盖了衡量交通运输发展效益的关键指标，体现了交通运输发展与自然环境、人文环境的协调关系。“畅通”意味着方便、快捷，要最大程度地提高交通的覆盖率、通达度和机动性；“高效”意味着更准点、更及时，要不断改进组织管理和服务方式，提高客货运输效率；“安全”意味着更少的人员伤亡和财产损失；“绿色”意味着要科学规划，科学设计，尽量节约交通运输基础设施建设土地占用，高度重视保护生态环境。“人便于行、货畅其流”体现了交通运输的基本功能定位和服务特征；“交通与自然、社会更加和谐”体现了交通运输在发展的同时要着重处理好与外部环境的关系。
19．交通精神：艰苦奋斗、勇于创新、不畏风险、默默奉献。交通精神是行业核心价值体系的精髓，解决的是精神动力和精神风貌的问题。交通精神是民族精神和时代精神在交通实践中的生动体现，是对交通运输行业先进典型精神内核的高度概括，是交通运输行业广大从业人员共同创造的精神财富，是交通运输行业履行自身使命、实现共同愿景的强大动力，代表了交通运输行业广大从业人员的思想意志和精神风貌。艰苦奋斗是交通运输行业的优良传统。长期以来，交通运输行业各条战线广大职工，立足我国建设任务繁重、经济基础薄弱的基本国情，胸怀高度的使命感和责任感，始终保持勤俭节约、艰苦朴素、拼搏进取、努力奋斗的优良传统，大力推进交通现代化建设，确保交通发展的质量、效益和效率，创造了可歌可泣的光辉业绩。勇于创新是交通运输行业的时代追求。锐意进取、勇于创新，是交通运输行业在长期的改革与发展实践中不断适应新的形势变化和发展要求，有效解决突出矛盾和问题，不断取得重大进展与突破的成功经验。不畏风险是交通运输行业的突出意志。无论是工程施工和抢险救灾，还是海上安全保障和人命财产救助，无不存在一定风险。在本职工作中，交通运输职工时时表现出奋不顾身、顽强拼搏的崇高气节。不畏风险是对广大从业人员精神和意志的精准表达。默默奉献是交通运输行业的真情付出。交通建设、运输和管理大多是在气候恶劣、地形复杂、人烟稀少的特殊条件下展开的，广大交通建设、运输和管理人员，在平凡的岗位上、在艰苦的条件下，恪尽职守、真诚奉献，保障了交通运输事业的大发展。
20．职业道德：爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会。职业道德是行业核心价值体系的基础，解决的是交通运输职工行为规范和职业操守的问题。交通运输行业职业道德是与交通运输管理与服务活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，既是对交通运输职工在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。爱岗敬业是职业道德的基础，交通运输工作直接面向社会，与群众利益息息相关，交通运输职工首先要热爱本职工作、履行岗位职责。诚实守信是职业道德的精髓，诚实守信要求交通运输职工做到诚实、诚恳，讲信义、守信用。服务群众是职业道德的基本要求，服务是交通运输工作的本质属性，做好服务是交通运输发展的突出主题。奉献社会是职业道德的最高境界，交通运输职工要将奉献社会作为职业道德建设的出发点和归宿，在奉献中实现自我价值。
四、广泛开展交通运输行业核心价值体系学习教育活动
21．认真组织开展主题学习教育活动。将每年4月设为交通运输行业核心价值体系学习教育月，推动学习教育活动常态化。精心组织学习交流活动，广泛开展知识竞赛、专题讲座、主题演讲等，努力使广大干部职工不断增强学习实践交通运输行业核心价值体系的自觉性，加深理解交通运输行业核心价值体系的丰富内涵和精神实质，逐步掌握交通运输行业核心价值体系建设的基本要求和有效途径，进一步坚定信念，凝聚共识，力求做到内化于心、外化于形。
22．领导干部带头学习。领导干部要率先垂范、以身作则，通过自身的模范行为带动全行业学习践行交通运输行业核心价值体系。要把学习践行交通运输行业核心价值体系情况作为干部考核、人才选拔、创先争优的重要衡量依据。要把交通运输行业核心价值体系纳入交通运输各级党委（党组）中心组学习计划，作为机关和企事业单位政治理论学习、公务员和行政执法人员培训的必修课程，加强教育培训和理论研讨，逐步引导广大干部职工从自我做起，从现在做起，从点滴做起，努力形成人人身体力行交通运输行业核心价值体系的生动局面。
23．选树一批交通运输行业核心价值体系教育基地。在行业现有交通运输文化设施的基础上，结合行业实际和体现核心价值体系的要求，积极建设和完善展示交通运输发展历史、弘扬交通运输精神的教育基地，如：交通运输先进人物事迹陈列（展示）馆，车、船、桥、航标等博物馆，革命圣地交通遗址，华夏龙脉、雷锋车等大型群雕，交通运输重点工程参观点等，并逐步向社会免费开放。建立与基地教育相衔接的宣传沟通机制，完善并及时推广教育基地管理经验，不断提升基地教育成效。
24、开辟交通运输行业核心价值体系网上论坛。充分运用网络、手机等现代信息传媒工具，大力传播交通运输行业核心价值体系。各级交通运输部门要在政府门户网站上开设建设交通运输行业核心价值体系的专栏专题，举办“创先争优看典型”、“职业道德讲堂”、“核心价值观网上论坛”等活动。同时通过手机短信群发、短信创作竞赛、开设微博等形式，引导交通运输行业核心价值体系学习教育活动向纵深发展。
五、大力加强交通运输文化建设
25．全面实施交通运输文化建设“十百千”工程。紧密结合交通运输行业核心价值体系建设的要求，广泛发动全行业积极推进交通运输文化建设“十百千”工程。完善评审条件与表彰机制，在品牌选树、示范单位创建、典型培育、总结表彰及推广示范的各个阶段、各个环节，更加突出交通运输行业核心价值体系要求。
26．重点加强交通运输特色文化建设。积极推进独具特色、个性鲜明的公路、海事、救捞、船检、港口、航海、公安、公路执法、道路运输、事业单位等交通运输子系统文化建设，升华车、船、港、站、路、桥、航道、航标、廉政等交通运输专业文化建设，形成独具特色、符合交通运输行业核心价值体系要求的文化体系，促进全行业文化建设落地生根，统筹发展，稳步推进。
六、深化行业群众性文明创建活动
27．不断更新创建理念、创新活动载体。把交通运输行业核心价值体系的要求融入到文明创建活动的全过程，积极倡导现代管理、现代文明、现代服务新理念，努力增强行业文明创建活动的广泛性和深入性。
28．认真做好精神文明建设评比表彰工作。继续开展交通运输文明行业、文明单位、文明示范窗口等评选表彰工作，与有关部门一起共同做好工人先锋号、青年文明号、巾帼建功等创建活动，不断扩大“学树建创”群众性文明创建活动的覆盖面和影响力，使职工在广泛参与中认同实践交通运输行业核心价值体系。
29．积极建设文明创建信息化平台。充分利用电子政务和信息化手段，分领域、分专业推进行业文明创建信息化管理，进一步提高行业文明创建和建设交通运输行业核心价值体系的工作效率和效果。
七、挖掘培树凸显行业特色和时代精神的先进典型
30．积极培养树立行业特色和时代精神的先进典型。对在践行交通运输行业核心价值体系过程中作出突出贡献的先进组织和个人要给予重点宣传和表彰，最大程度地激发广大从业人员践行行业核心价值体系的积极性。
31．大力学习和宣传践行交通运输行业核心价值体系的先进典型。深入开展学习宣传交通运输行业“双百”人物、道德模范和各类先进典型活动，使交通运输职工学有榜样、赶有目标、见贤思齐，使践行交通运输行业核心价值体系成为交通运输职工的自觉追求。
32．更加尊重、更加关心、更加爱护先进典型。形成学习模范、崇尚模范、关爱模范、争当模范的机制和氛围，更好地发挥先进典型群体的示范导向和辐射带动作用。
八、积极营造交通运输事业科学发展的舆论氛围
33．整合宣传资源。把交通运输行业核心价值体系的要求贯穿到交通运输宣传工作之中，提升交通运输行业核心价值体系传播力，使行业内外广泛了解、理解交通运输行业核心价值体系。
34．加强与新闻媒体的沟通与合作。经常组织开展形式多样的宣传活动，形成交通运输行业核心价值体系对外宣传的强大声势。要把建设交通运输行业核心价值体系作为交通运输行业新闻宣传工作的重要内容，做到统筹谋划、精心组织，突出宣传践行交通运输行业核心价值体系活动中涌现出的先进人物和典型事迹。
35．开展主题宣传。挖掘运用重大节庆日、重大活动、重大事件中蕴藏的宝贵精神财富，集中宣传交通运输行业核心价值体系的深刻内涵和践行成效，扩大社会影响力，提高全社会对交通运输行业建设核心价值体系的认知度。
九、全面提升交通运输行业的整体形象
36．加快推进统一行政执法对外形象。力争用2到3年的时间，统一全系统的执法形象，以路政、运政和港航为重点，严格按照新设计的交通运输行政执法标志、外观识别标准和要求，以统一执法服饰为基础，佩戴交通运输行政执法特定标志，统一和建立交通运输行政执法对外形象和视觉识别体系。向公众和社会展示一个有规模、有实力、有内涵、有信誉的立体的执法形象，体现行业核心价值体系的本质要求。
37．积极实施交通运输形象精品工程。积极创作彰显交通运输行业核心价值体系建设成效、展示交通运输行业形象的优秀文化作品，加强对新的文化体现形式的研究和引导，形成一批能够真正代表行业形象、具有广泛影响力并被社会所认可的文化作品。力争在“十二五”期间，举办一台讴歌交通运输发展辉煌成就的文艺晚会，制作一部展示交通运输事业发展的电影（电视剧），创作一首交通运输干部职工认可、在行业及社会具有广泛影响的歌曲，切实把交通运输行业核心价值体系体现到文艺创作和文化活动的各个方面。
十、切实加强交通运输行业核心价值体系建设的措施保障
38．加强组织领导。各单位要从坚持中国特色社会主义理论体系、促进现代交通运输业发展的战略高度，充分认识建设交通运输行业核心价值体系的重要意义，切实把建设交通运输行业核心价值体系工作摆上突出位置。要建立健全党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、职能部门统筹协调、广大交通运输职工共同参与的工作机制和工作格局。
39．周密策划部署。各主管部门要结合实际，各司其职，通力合作，制定具体的实施方案，采取切实可行的措施，在践行载体和方式方法方面大胆创新，抓好组织和推动，做到有布置、有措施、有落实，共创践行行业核心价值体系的良好局面。
40．完善制度体系。要把交通运输行业核心价值体系体现到现代交通运输建设、发展和服务的政策制定、制度设计和行业管理之中，建立健全推动交通运输行业核心价值体系建设的制度体系。要注重在行业管理中大力倡导主流价值，弘扬正气。表彰奖励践行活动中涌现出的先进集体和个人，充分发挥示范导向作用。
41．落实保障措施。要加强队伍建设，选配有热情、业务精、肯奉献的同志从事行业核心价值体系建设工作，创造学习条件，定期培训提高，努力造就一支高素质的工作骨干队伍。要建立规范有效的行业核心价值体系建设的资金投入机制。活动经费要纳入年度财务预算，重点工作和重大活动给以必要的经费保障。要建立健全行业核心价值体系建设考核细则，实现对行业核心价值体系建设计划、实施、检查、考核、整改、评估的闭环管理。要着力改善基层工作环境和职工文化生活条件，行业核心价值体系建设物化项目要纳入交通运输发展的整体规划，与交通运输基础设施建设有机衔接，确保落实。
本纲要自印发之日起实施。
主题词：交通运输 核心价值体系 建设 纲要 通知
抄送：中宣部、中央文明办，中国民航局、国家邮政局。
交通运输部办公厅 2011年6月29日印发
