一、制定背景

　　2012年，围绕实施市委十一届九次全会提出的“五大兴市战略”，实现工业率先倍增，市政府办公厅出台了《关于加快发展先进制造业实现工业率先倍增若干政策的意见》（成办发〔2012〕23号），对有力推动全市工业经济领先发展、科学发展，夯实西部经济核心增长极的产业支撑发挥了积极作用。但经过几年发展，当时的一些扶持政策和优惠举措已不能适应当前工业经济发展形势要求，亟需出台新的、符合当前需要的政策措施。为大力推进“产业升级”战略和实施成都工业“1313”发展战略，实现全市工业差异化转型发展，现围绕产业引导、市场培育、技术创新等方面，制定出台《关于加快发展先进制造业实现工业转型升级发展若干政策的意见》。

　　二、制定原则

　　《关于加快发展先进制造业实现工业转型升级发展若干政策的意见》制定过程中，始终坚持以下原则：一是坚持实事求是，从我市实际出发，做到切实可行，有所突破创新；二是坚持依法行政原则，提出的扶持政策条款均符合行政许可要求；三是坚持便于操作，具体实用原则，所列条款最大限度的考虑了兑现操作问题；四是坚持了激励机制原则，提出的部分扶持政策中设置了分区域支持的条款，体现了激励精神。

　　三、主要内容

　　《关于加快发展先进制造业实现工业转型升级发展若干政策的意见》分为加快推进产业转型升级、大力支持技术创新、全面提升企业实力、扎实推动载体建设、切实加强要素保障等五个方面，包括“支持重大项目建设”，“支持企业技术改造”、“推动信息技术应用”，“鼓励淘汰落后产能”，“支持企业提高安全生产能力”，“加强创新能力建设”，“推动创新成果产业化”，“配套支持国家、省级创新项目”，“鼓励发展工业设计”，“鼓励取得认证”，“支持企业扩大市场份额”，“鼓励企业拓展销售渠道”，“鼓励企业间协作配套”，“鼓励企业做大做强”，“支持中小企业发展”，“支持工业集中发展区基础设施建设”，“支持工业集中发展区升级”，“鼓励农村集体建设土地用于发展工业”，“支持企业租赁工业集中发展区标准厂房”，“支持中小企业公共服务体系建设”，“支持行业协会发展”，“支持企业新增流动资金贷款”，“加大对企业金融支持”，“支持工业企业开展融资租赁”，“鼓励对企业进行股权投资”，“支持企业用电用气保障”，“鼓励完善燃气基础设施”，“支持电力设施建设”共计28条扶持政策。

　　本意见所称“企业”指税收解缴关系在我市的工业和信息化企业，所称“项目”指在我市实施的工业和信息化项目，所称“协会”指注册地在我市的工业和信息化类行业协会。

　　解读人：市经信委 朱浩；联系电话：61881592