今年是西部大开发的第12个年头。中央深入实施西部大开发战略若干意见中提出了10条支持政策。日前，国务院批复的《西部大开发“十二五”规划》提出，要进一步强化政策支持。这个规划的出台对甘肃意味着什么？我省又当如何抓好政策衔接落实，加速政策转化？

　　在省委举办的省市主要领导干部“学习研究政策经验、谋划推动转型跨越”研讨班上，记者采访了省发改委主任赵春。他说，西部大开发十多年来，在国家的大力支持下，包括甘肃在内的西部地区进入历史上发展最好的时期。面对新的机遇，在甘肃转型跨越新的起点上，全省各级发展改革部门将迅速投入到加速政策转化的行动当中，为甘肃转型跨越发展作出新的更大的贡献。

努力把国家支持西部大开发的政策转化为具体项目

　　2010年，中央西部大开发工作会议明确提出了西部大开发的战略定位，即在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，在可持续发展中具有特殊地位。

　　省发改委主任赵春告诉记者，从全国发展来看，实施新一轮西部大开发战略，是缩小区域发展差距，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求；对于甘肃来讲，意味着提供了千载难逢的政策机遇和良好的发展平台。随着西部大开发战略优先位置的显现，特别是《西部大开发“十二五”规划》的实施，将有效推进我省西部开发重大工程和重点项目的建设，也为战略性资源的规模开发、承接东部产业转移和构建现代产业体系提供了契机。

　　中央深入实施西部大开发战略若干意见中提出了10条支持政策，《西部大开发“十二五”规划》进一步提出要强化政策支持。为了抓好相关政策的衔接落实工作，用好用活中央深入实施西部大开发战略的政策支持机遇，2010年我省制定了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见〉的意见》，全面贯彻落实财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿和人才开发等方面的政策。

　　《西部大开发“十二五”规划》提出要强化政策支持，进一步加大资金投入，中央财政均衡性转移支付、专项转移支付和中央财政性投资向西部地区倾斜，提高中央专项建设资金投入西部地区的比重，充分体现促进区域协调发展的政策取向；进一步体现项目倾斜，实行差别化的产业政策，支持在西部地区优先布局建设能源资源加工转化利用项目，增强经济增长内生动力和自我发展能力。

　　以此为机遇，我省正在研究编制贯彻落实《西部大开发“十二五”规划》的意见，按照职能分工，做好上下对接，落实好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策。今后，省发展改革委工作的重点是研究把握国家投资政策和重点方向，有针对性地增加项目储备，加强项目前期工作，加大生态建设、环保节能、新兴能源、教育、社会保障、扶贫开发等项目的衔接力度，争取中央投资继续向甘肃倾斜，努力把国家支持西部大开发的政策转化为具体项目。

集中力量实现突破，有序有力有效推进全省西部大开发战略

　　“按照中央关于到2020年西部地区要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，‘十二五’时期我省将深入实施新一轮西部大开发战略，努力缩小同全国的发展差距。”赵春说，在保持经济又好又快发展的同时，力争使交通、水利等基础设施明显加强，防灾减灾能力显著增强；重点生态区综合治理取得积极进展，资源节约和环境友好型社会建设初见成效；产业结构进一步优化，战略性新兴产业加快发展；民生事业不断改善，义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等方面与全国的差距逐步缩小；改革开放深入推进，体制机制改革取得明显成效。“十二五”时期，我省在开发重点上，将更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题，力图在某些领域和关键环节、重点区域上有重大突破。

　　基础设施方面，进一步调整和完善全省铁路、公路、机场和轨道交通规划，力争在“十二五”期间实现14个市州通铁路、高速公路，县城通二级及以上公路，支线机场布局与建设基本完成；合理建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽工程。

　　生态环境保护方面，要以建设西北乃至全国的重要生态安全屏障为目标，重点实施石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理、黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理、祁连山生态区和甘南重要水源补给区生态恢复与保护，积极推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、生态移民等重点生态工程，探索建立生态补偿机制。

　　特色优势产业发展方面，要努力建设国家能源、资源深加工、装备制造业、战略性新兴产业基地，尽快将我省资源优势转变为经济优势。

　　民生保障和改善方面，要进一步改善义务教育办学条件，积极发展各类教育；提高医疗卫生服务能力，重点加快农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，提高新农合和城镇居民基本医疗保险筹资水平；实施更加积极的就业政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　区域经济合作方面，要大力推进关中—天水经济区、陕甘宁经济区、兰西格经济区的培育和壮大，积极加强兰白经济区、酒嘉经济区、武威张掖河西走廊绿色经济区的发展，切实加快集中连片特殊困难地区、民族地区的脱贫致富，有序有力有效推进全省西部大开发战略。

后发赶超与加快转型相结合，走出一条具有甘肃特色的转型跨越之路

　　“在新的起点上，‘十二五’时期，推进西部开发的层次和水平上要有新的突破。”赵春说。

　　在开发理念上，更加注重发展的质量和效益。将加快经济结构战略性调整摆在突出位置，坚持在高起点上加快发展，把后发赶超与加快转型有机结合起来，既要保持一定的发展速度，又要在“好”上做文章，走出一条具有甘肃特色的转型跨越之路。

　　在开发方式上，更加注重充分发挥区域比较优势。坚持走新型工业化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，推进传统产业改造升级，发展战略性新兴产业。适应国内外产业发展和区域经济协作的趋势，把有序承接产业转移作为我省产业提升的重点。

　　在开发布局上，更加注重因地制宜、分类指导。按照“抓两头、带中间”的工作思路，一手抓重点经济区培育壮大，着力培育新的经济增长极；一手抓老少边穷地区脱贫致富，推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展。

　　为了确保西部大开发战略的深入实施和《西部大开发“十二五”规划》的顺利落实，我省还将从完善机制、分类指导、组织落实、监督检查等方面形成有力保障，加强同国家有关部委的衔接汇报，争取把规划中的支持政策和重大项目落到实处。 （甘肃日报　记者牛彦君）