吉政发 〔2012〕9号

 

各市 (州)人民政府，长白山管委会，各县 (市)人民政府，省政府各厅委办，各直属机构：

《吉林省人民政府涉外协议管理工作暂行办法》已经2012年2月22日省政府第2次常务会通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 二○一二年二月二十八日

 

 

 

吉林省人民政府涉外协议管理工作暂行办法

第一章 总  则

第一条 为加强吉林省对外签署协议的管理工作，根据 《中华人民共和国缔结条约程序法》、《中华人民共和国档案法》、《国家行政机关公文处理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省对外签署协议工作的实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的涉外协议，包括省、市 (州)人民政府、长白山管委会，县 (市、区)政府及其部门，与外国地方政府或部门以及港澳台地区签署有关经贸、科技、旅游、体育等方面具有法律效力的协议 (具有合同性质的除外)，以下简称 “涉外协议”。

第三条 签署涉外协议要符合法律程序。

第四条吉林省涉外协议实行集中统一管理制度。省政府外事办公室 (以下简称 “省外办”)，是负责对涉外协议实施管理的主管部门。

第五条 涉外协议的签署要严格执行中央有关规定，省内各级地方政府不得与外国中央政府、外交部等政府部门建立正式合作机制;不得同外国签订有关社会科学、新闻、文化、出版等意识形态领域的交流计划、协议，以及涉及政治、经贸、科技、文化等方面的综合性长期交流计划。如确有必要在个别领域同外国签订合作计划、协议，须逐案报中央或国务院主管部门批准。

第六条 涉外协议文本实行分级集中统一管理制度。

 

第二章 涉外协议的起草和签署

第七条 涉外协议起草、协商和审批。

(一)以省政府名义签署的涉外协议。

由省政府主办部门提出建议并拟定中方草案，会签省外办后，报请省政府审定;

属于具体业务事项和执行计划等方面的涉外协议，由主办部门拟定一个范本会签省外办，经省政府同意后，如无重大原则变化，此类协议中方草案由本部门审定。

(二)以省政府部门名义签署的涉外协议。

属于部门职权范围内事项的涉外协议，由主办部门拟定中方草案，必要时会签省外办;

涉及重大问题的涉外协议，主办部门应会签省外办等有关部门，并提出建议报告，报请省政府审定;

如拟签署的协议除涉及本部门主管业务外，还涉及省政府其他部门、地区等，应征求有关部门、地区意见后，会签省外办，报请省政府审定。

(三)以市 (州)政府、长白山管委会，县 (市、区)政府名义或部门名义签署涉外协议的有关管理工作，参照省有关做法，由市 (州)政府和长白山管委会具体确定。

(四)协商涉外协议过程中，协议内容与获批草案发生较大变化时，需重新履行审核、审批程序。

第八条 涉外协议文本经过各方协商达成一致后，应由各方的授权代表在协议正式文本上签署。

 

第三章 涉外协议文本的保存和管理

第九条 集中统一管理涉外协议文本的范围包括：以省、市(州)政府，长白山管委会，县 (市、区)政府及其相关部门名义签署的涉外协议。

第十条 涉外协议文本集中统一管理办法。

(一)以省政府名义签署的涉外协议正本送交省外办，由省外办定期集中报送省政府办公厅保管，副本留省外办;以省政府部门名义签署的涉外协议正本由本部门保管，副本送交省外办。

(二)以市 (州)政府、长白山管委会名义签署的涉外协议正本自行保管，副本送交省外办。

(三)以市 (州)政府部门和县 (市、区)政府等名义签署的涉外协议文本的管理办法，由市 (州)政府、长白山管委会自行确定。

第十一条　涉外协议文本的归档。

(一)涉外协议签署后，主办单位应于一个月内将文本等资料送交涉外协议主管部门。

(二)归档的涉外协议正本、副本等应格式规范、字迹清晰、签字完备、文本完整。

(三)以外文签署的涉外协议，应将正文及译文一同归档。

(四)为确保涉外协议的安全，有关管理部门应对协议文本进行电子扫描，保存电子文档。

第十二条 涉外协议文本管理要求。

(一)涉外协议文本管理部门，应加强对涉外协议的管理工作，提供必要的场所、设施，指定专人负责，确保各类涉外协议完整、准确、安全，实现涉外协议的规范管理和有效利用。

(二)涉外协议管理单位应建立和健全管理制度，定期将收存管理的涉外协议编辑成册，内部发行，以便查阅和监督。

(三)严格按照保密守则和涉外协议密级，做好文本的保密工作。

(四)凡违反本办法造成涉外协议丢失、损坏、不按规定移交或泄露涉外协议秘密者，按照国家有关规定，依法处理。

 

第四章 附  则

第十三条各市 (州)政府、长白山管委会和涉外协议主管部门，须参照本暂行办法制定具体实施细则。

第十四条 本暂行办法由省外办负责解释。

第十五条本暂行办法自发布之日起施行。