渝经信发〔2012〕27号

重庆市经济和信息化委员会

关于推进企业管理创新降本增效工作的意见

 

各区县（自治县）经济信息委，有关企业：

　　当今世界，互联网、物联网、云计算三网融合等新技术飞速发展，传统的管理方式和手段已难以适应市场竞争需要。为提升企业适应“互联网”时代的管理创新能力，降低成本，提高效益，增强核心竞争力，加快经济发展方式的转变，促进全市工业经济又好又快发展，特提出如下意见：

　　一、管理创新降本增效的重要意义

　　管理创新是当前经济发展的内在要求，是促进产业结构调整，转变发展方式的迫切需要，是增强企业核心竞争力的重要手段；降低成本、提高效益是企业经营管理的重要目标。当前，信息化发展对传统企业管理带来了较大的冲击，企业只有进一步优化资源配置，精干竞争主体，创新发展思路和管理模式，才能在竞争中稳步发展。因此，推进企业管理创新，是加快我市工业转型升级的必然要求，是促进企业降本增效、提高产品质量和企业竞争力的重要举措，是实现我市工业经济又好又快发展的有效措施。

　　二、管理创新降本增效的总体要求

　　以科学发展观为统领，坚持企业为主、政府引导的方针，充分发挥企业的主体作用；坚持以市场为导向，转变经济发展方式为主线，以提高劳动生产率和经济效益为目标；坚持以适应互联网时代管理制度的要求，着力解决企业生产经营中的薄弱环节和突出问题，全面提升企业管理整体水平。

　　三、管理创新降本增效的主要内容

　　（一）创新管理理念，抓好体系建设

　　充分利用各项财税金融政策，引导企业在推动结构调整和规划发展中，将管理创新、降本增效工作放在战略的突出位置，并结合时代发展，不断创新管理理念和管理制度，推进全员、全过程、全方位的成本管理，努力探索符合现代企业制度的先进管理体系。

　　（二）夯实基础工作，强化战略管理

　　1.加强基础管理，完善管理体系。对照国内外先进管理水平，完善适合企业自身实际的技术、管理和工作的标准化体系，进一步优化企业组织结构，建立科学、规范的管理制度，逐步完善管理流程，严格制度的执行、监督、考核和奖惩。

　　2.树立全球视野，注重战略管理。按照国家产业政策和可持续发展的要求，制定中长期规划，将经营活动放在未来市场竞争中，围绕培育企业核心竞争力，精干主业，推进战略转型；细化分解战略目标，加强经营业绩考核，增强战略的执行，并根据企业和市场环境的变化，对企业发展战略进行适时调整。

　　（三）加强财务资产管理，防范投资风险

　　1.推行全面预算管理，科学编制预算。要严格控制成本费用，切实做好预算编制，完善预算的执行、控制和考评制度。

　　2.注重资金管理，加快资金周转。要强化资金的集中管理，提高资产使用效益。科学制定产成品和应收帐款比例，努力减少资金占用；严格信用制度和现金管理，规避财务风险；强化投资风险评估，积极稳妥实施兼并重组，对重大投资项目要进行科学论证，避免盲目投资。

　　（四）落实科技创新，促进降本增效。全面贯彻落实中共重庆市委、重庆市人民政府《关于实施创新驱动战略加快建设长江上游技术创新中心的意见》（渝委发〔2011〕36号），引导企业将技术创新与管理创新相结合，努力探索商务模式、组织模式和产品形态创新。

　　1.建立创新投融资体系，使企业真正成为创新投入的主体。引导全社会加大技术创新投入，通过技术创新与技术运用的互动，全面推动企业降成本增效益，提升企业盈利水平和抵御风险能力。

　　2.培育和发展独立的研发公司，应对全球的竞争，使研发公司在产业集群发展中发挥关键作用。企业要积极与科研院所和高等院校等加强合作，提高技术创新能力，开发高技术含量、高附加值产品，增强企业核心竞争力。

　　3.改进和完善成果评估和人才评价机制，突出产业和创新导向，建立创新奖励机制，创建产业高端人才培育及评价体系，加速经济与科技的融合。

　　（五）适应时代变化，加快信息化建设。要高度重视企业运营方式的变革，把企业的经营活动纳入信息化轨道，大力推进信息技术与企业管理相结合，提高企业管理现代化、科学化水平。建立以质量、财务、生产、营销、供应链等环节为重点的企业管理信息化，促进业务流程和生产过程的优化；加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销、财务管理等环节，积极采用现代信息技术手段，实现产品设计数字化、生产管理自动化、营销服务信息化、财务管理规范化。

　　（六）改革企业组织结构，创新员工管理方式。传统的管理模式，已难以适应迅速变化的市场和要求，必须根据市场适时调整管理方式。

　　1.改革内部严密的层级结构和部门分割，使企业内部各职能机构更加贴近市场，使生产过程通过流程化、标准化、模块化更加敏捷、灵活，使内部各职能机构之间更加协调。

　　2.改革对员工个人行为的刚性管理，建立全方位激励员工创新能力的制度和机制，使员工的知识和才智转化为企业的资产，实现员工与企业的共同发展。

　　（七）抓好节能降耗，实现可持续发展

　　按可持续发展的要求，把节能降耗作为新时期企业管理的重要内容，积极采用高效节能的技术工艺及设备，降低污染物排放，实施清洁生产。推动企业与专业化节能服务企业开展合作，全面推行合同能源管理；加强能源资源的计量、监测和统计，建立节能降耗责任制，严格考核，完善能源消耗定额管理；狠抓资源综合利用，充分利用余热、余压、废气、废水废液、废渣，发展循环经济。

　　（八）探索剥离非核心业务，降低企业主营成本

　　要引导企业遵循市场规律，深化专业分工，改变企业“大而全、小而全”的组织结构体系，使内部服务资源走上专业化、社会化、市场化轨道，加快二、三产业融合互动发展。企业要立足实际，探索剥离现代物流、专业配套服务和中介服务、科技研发服务和信息服务、后勤保障服务等非核心业务，大力促进生产性服务业集聚发展。

　　四、推进企业加强管理创新降本增效的主要措施

　　（一）培育重点。选择100家工业企业，开展管理创新降本增效示范活动，及时分析示范企业成本控制情况；组织专家对企业开展现场指导和管理诊断，帮助企业强化管理，控制成本。

　　（二）项目实施。选择20-30户中小企业，组织行业协会实施“企业可持续发展规划”项目，帮助中小企业改善工作场所实践，提升中小企业管理水平，实现企业可持续发展。

　　（三）专题培训。市、区（县）两级经济信息委要组织开展管理创新降本增效专题培训活动，对企业经营管理人员进行培训，提高企业管理能力。

　　（四）成果推广。对管理创新好，示范作用强，降本增效突出的优秀成果，适时召开全市经验交流会，交流企业管理创新降本增效先进典型经验和好的做法，发挥重点企业管理创新降本增效示范带动作用。

　　（五）总结表彰。每年对在管理创新降本增效工作中取得突出成绩的区县经济信息委和企业进行表彰。

　　五、加强组织领导，努力推进企业管理创新降本增效

　　各区县经济信息委要加强对管理创新降本增效工作的组织领导，树立全心全意为企业服务的思想，认真研究解决企业管理创新降本增效工作中遇到的困难和问题，引导企业建章立制，强化管理，采取正确的经营决策和投资方向。企业要根据自身实际，实施适合企业的先进管理方法和手段，完善管理制度，健全内控流程，创新激励机制，加强企业文化建设和人才培养，提高企业管理水平，扎实推进企业管理创新降本增效工作。

　　二Ｏ一二年四月十六日

　　主题词：工业经济  管理  创新  意见

　　重庆市经济和信息化委员会办公室   2012年4月17日印发