沪府办发〔2014〕9号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市卫生计生委、市中医药发展办公室制订的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2014年-2016年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　2014年1月30日

上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2014年-2016年）

　　2009年国务院发布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》后，2010年7月本市召开促进中医药发展大会，出台了《上海市人民政府关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》，制定并实施了《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年－2012年）》（以下简称“第一轮中医药三年行动计划”）。通过第一轮中医药三年行动计划的实施，支持中医药事业发展已经成为政府各部门和全社会的共识，上海中医药服务整体能力和水平有了明显提高，中医药服务网络进一步完善，海派中医药传承和人才培养模式不断创新，中医药的临床研究和国际标准化工作走在全国的前列，上海中医药事业进入了快速发展的阶段。

　　但与国家的要求、上海“四个中心”建设以及百姓的医疗卫生需求相比，上海中医药事业还有不少差距。如中医药的管理体系还不够完善，优质中医药资源比较有限，劳务和技术价值尚未充分体现，中医药人才特别是领军人才不足，中医药特色技术项目有待进一步挖掘、应用，基层中医药服务能力有待提高，中医“治未病”在公共卫生服务体系中发挥作用不够，有重大影响力的中医药科技成果不多，产业化包括中医药企业发展相对缓慢，中医药国际化需要进一步加强。为巩固已有建设成果，开创上海中医药工作的新局面，使百姓看中医更方便、看中医更有效、看中医“治未病”，特制订本行动计划。

　　一、指导思想、基本原则和总体目标

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应我国中医药事业发展和上海卫生事业发展的新形势，顺应百姓对中医药服务的需求，按照《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《上海市人民政府关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》，坚持继承创新，深化改革，科学发展，扎实推进中医药事业发展“十二五”规划，服务人民群众，为健康服务业发展作出贡献。

　　（二）基本原则

　　1.坚持统筹协调，突出重点。围绕深化医改和中医药事业发展“十二五”规划的要求，进一步推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化的全面、协调、可持续发展。注重发挥第一轮中医药三年行动计划项目的引领、辐射作用，并在此基础上进一步深化、提高，强化优势特色，扶持薄弱环节，加强行业监管，统筹不同区域、领域、机构的中医药协调发展。