湘农业办质〔2012〕113号

湖南省农业厅办公室

关于印发《湖南省“三品一标”品牌

提升行动实施方案》的通知

 

各市州农业局、畜牧水产局，厅机关相关处室、厅直相关单位：

　　为贯彻落实《农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》（农质发〔2012〕3号）精神，着力加强“三品一标”监管，不断提升“三品一标”品牌公信力，我厅制定了《湖南省“三品一标”品牌提升行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇一二年五月二十一日

　　

湖南省“三品一标”品牌提升行动实施方案

　　为贯彻落实《农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》（农质发〔2012〕3号）及《农业部办公厅关于印发<2012年“三品一标”品牌提升行动方案>的通知》（农办质〔2012〕14号）精神，着力加强我省“三品一标”监管，切实维护好“三品一标”品牌公信力，结合我省实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以贯彻落实科学发展观为统领，认真贯彻《农产品质量安全法》和“三品一标”相关管理规定，以“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”为主题，严格生产管理、产品认证和证后监管，强化退出机制，加强品牌宣传，推动我省“三品一标”事业持续健康发展。

　　二、工作目标和内容

　　（一）强化源头管理。进一步提升生产经营者质量安全意识和标准化水平，建立和完善“三品一标”质量追溯体系，实现获证单位100%签订承诺书，100%落实内检员制度，100%达到生产有规程、过程有记录。

　　（二）完善认证制度。明确省、市、县三级工作机构的工作职责，按照认证程序，严格规范文审和现场检查，确保“三品一标”认证的规范性和有效性，检查员和核查员100%签订责任书。

　　（三）加大证后监管力度。产品质量抽检合格率保持在98%以上，强化不合格产品退出机制并对外公告。

　　（四）提高规范使用标志水平。加大“三品一标”宣传力度，依法查处伪造、冒用、超范围、过期使用标志的行为，提升“三品一标”的公众认知度和美誉度。

　　三、推进措施

　　（一）强化生产控制，提升标准化生产能力。以强化获证单位质量责任为核心，以促进标准化生产和规范化管理为重点，切实加强对获证单位的生产指导和监管。一是强化获证单位技术培训，提高质量安全意识和标准化生产水平。二是加强生产指导，督促获证单位建立健全生产管理制度、生产操作规程和生产档案记录，落实标准化生产管理措施。三是推行行业自律，制定行业自律公约，推进行业诚信体系建设。所有获证单位均应与省及市县两级“三品一标”工作机构签订向社会保证质量和规范使用标志的承诺书,县级以上“三品一标”工作机构应当督促获证单位切实履行承诺，建立获证单位诚信档案，实施分类管理。

　　（二）强化认证审核把关，提升认证工作的规范性和有效性。按照“从严从紧，积极稳妥”的原则，严把产品认证准入门槛，严格认证程序，确保认证工作质量。一是要加快建立和完善认证管理规章制度，制定和完善现场检查规范，把住认证审核关键控制点，提高检查员现场检查的审核能力。二是要强化检查员注册管理，建立检查员责任考核机制。三是强化对现场检查工作符合性和有效性的抽查，确保现场检查质量。

　　（三）强化证后监管，提升品牌公信力。要按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标，加强“三品一标”证后监管。一是获证单位要开展经常性的自查活动，提高自我规范、自我约束、自我提高的能力。二是加强对获证单位的实地督导，重点检查获证单位产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录、产品检测、包装标识、标志使用和质量追溯管理的相关制度落实情况。三是加大产品质量抽检力度，建立“三品一标”监督抽查制度，将“三品一标”农产品全部纳入各级农业行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率。四是开展市场跟踪检查，各市州跟踪检查的经营单位不得少于5家，重点检查“三品一标”标志使用情况和假冒行为。标志使用不规范产品，限期整改；过期使用标志或超范围使用标志产品，依法查处；假冒产品，严厉打击。五是严格执行退出机制。对在执法检查和产品质量抽检中判定不符合“三品一标”标准和要求的，一律坚决淘汰出局。六是开展技术培训活动。对超市、批发市场等经营单位负责人开展“三品一标”知识培训，引导经营单位建立查标验证制度，把好进货准入关。七是建立举报投诉制度。县级以上“三品一标”工作机构应当有专人负责举报、投诉事宜，畅通举报、投诉渠道。

　　四、主要活动

　　（一）5月中旬，启动“三品一标”品牌提升行动。省厅制订并下发全省“三品一标”品牌提升行动实施方案，市县两级农业部门也要结合本地实际，制订实施方案，以市州为单位于5月30日前上报实施方案及市县两级农业部门及“三品一标”单位提升行动负责人姓名及联系方式。

　　（二）5-6月，开展“三品一标”产品专项跟踪抽检。一是配合部省的专项跟踪抽检活动；二是争取领导支持和部门配合，将“三品一标”农产品全部纳入例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率，每年11月底前应将抽检结果上报厅相关处室。

　　（三）5-8月，开展认证登记工作质量督导检查。组成督导检查组，对市州、县市区的认证现场检查工作质量进行督导核查，重点督导检查各级检查员的现场检查能力和水平。

　　（四）6-8月，开展“三品一标”内检员、检查员和核查员培训。检查员和核查员培训由省内统一组织实施。内检员培训由省内统一教材、统一考试考核办法，以市州为单位组织，采取集中培训与分片培训相结合的方法，对全省793家无公害农产品、298家绿色食品和66家有机（地标）农产品获证单位的内检员进行培训，获证单位名单可在省绿色食品办邮箱（hnlssp@126.com,密码20092009）查询。各市州应于6月15日前上报培训方案，7月底前完成培训，8月10日前将培训人员名单及考试考核情况上报到省绿色食品办审核后，报农业部相关主管部门审批发证。

　　（五）7-10月，组织开展获证产品专项检查。组成专项检查组，对市州、县市区“三品一标”获证单位和产品进行监督检查，重点检查获证单位产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录、产品检测、包装标识、标志使用和质量追溯管理的相关制度落实情况；

　　（六）5月、11月，分别组团参加2012年中国有机农产品博览会和中国绿色食品博览会，展示我省“三品一标”成果，促进“三品一标”发展和市场贸易，具体组展方案另行通知。

　　（七）2013年1月，结合全国和全省农产品质量安全监管工作会议，对2012年“三品一标”品牌提升行动进行总结。

　　五、组织措施

　　（一）加强领导。各市州要深刻认识“三品一标”品牌提升行动的重要意义，牢固树立农产品质量安全意识，将“三品一标”作为日常工作重点来抓。按照农业部统一部署，各地的“三品一标”品牌提升工作由农业行政主管部门牵头，会同各相关部门共同负责统筹协调和督导检查本地区“三品一标”品牌提升行动的实施。

　　（二）狠抓落实。各市州农业行政主管部门要根据本方案要求，结合本地实际，制定本地区“三品一标”品牌提升行动实施方案，细化工作任务和要求，明确工作进度和时间，充分依托农产品质量安全监管、“三品一标”和农业综合执法力量，将提升行动的各项措施落到实处。各市州实施方案于5月25日前分别报厅农产品质量安全监管处和省农产品质量安全中心（省绿色食品办公室）。

　　（三）强化信息报送。各市州要指定专人负责信息报送工作。从5月份开始，每月25日前向省里报送一次进展情况。对“三品一标”工作中的好做法、好经验、重大进展及意见建议，及时总结报告和沟通反馈。联系人：厅农产品质量安全监管处杨韶红，电话：84432199，传真：88866185；省农产品质量安全中心李铭，电话：82226177，传真：82237509。