甘肃省安全生产委员会办公室文件
甘安办[2012]39号
--------------------------------------------------------------------------------
甘肃省安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知
各市州安全生产委员会，省安委会有关成员单位：
为认真贯彻落实国务院安委办加强道路交通安全工作视频会议和《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（安委办〔2012〕18号）文件精神，加强全省道路交通安全管理工作，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，现将有关要求通知如下：
一、强化组织领导，全面落实道路交通安全生产责任
各地、各有关部门要深入贯彻落实省政府两个《责任规定》，严格按照《关于进一步加强道路交通安全管理工作的紧急通知》(甘政办发电〔2011〕181号)要求，各地政府主要领导作为本地区安全监管的第一责任人，要全面落实“一岗双责”制，每季度主持召开一次安委会会议，分析面临的形势，重点研究解决道路交通存在的问题，检查各职能部门履职情况。各有关部门要加强对道路交通安全的监管，指导主管行业（领域）生产经营单位建立完善道路交通安全管理制度，开展驾驶人安全教育，合理安排车辆和驾驶人员，杜绝超载、超速、疲劳驾驶等交通非法违法行为，确保各项措施落到实处。
二、加大整治力度，深化道路交通“打非治违”专项行动
各地、各有关部门要深入贯彻落实《甘肃省继续深化打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（甘安办〔2012〕8号）精神，按照《全省交通运输行业2012年打非治违专项整治工作方案》（甘安办发〔2012〕19号）要求，以县乡客运、旅游包车为重点，迅速开展道路交通“打非治违”专项行动，针对道路交通运输非法违法行为，采取有效措施，加大执法力度，尤其要严厉打击客货运输车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆，客运车辆不按规定线路行驶，旅游包车未取得包车证或持空白包车证运营等非法违法行为。
三、强化基础建设，深入开展道路安全隐患排查整治工作
各地、各有关部门要根据国家和甘肃省有关标准，对现有道路安全状况进行全面评估，重点针对隧道、桥梁、急弯陡坡、临水临崖、路面积水等事故易发多发路段，全面梳理路面风险点段。要逐步完善和更新改造路面风险点段的警示标志、路面标线、中央隔离设施、防护栏和防撞墙等道路安全防护设施，最大限度消除路面安全隐患，提高道路安全防护水平；要不断完善道路交通安全隐患挂牌督办制度，公安、交通、建设、安监部门要组织开展2012年道路交通安全隐患排查工作，对排查出的隐患实施省、市、县三级政府挂牌督办，制定隐患治理工作方案，落实整治责任单位、责任人和整治期限，进一步细化分工、加快进度、提升隐患整治效果。
四、狠抓源头管理，扎实开展“道路客运安全年”活动
各地、各相关部门要根据《甘肃省“道路客运安全年”活动方案》（甘交运〔2012〕24号）要求，深入扎实开展“道路客运安全年”活动。根据《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（交运发〔2012〕33号），全面落实道路客运企业安全生产主体责任。要加强对各种客运车辆尤其是旅游包车和长途夜行车辆、校车和重中型货运车辆运营的安全监管，督促运输企业安装使用卫星定位动态监控系统，建立和完善企业卫星定位动态监控平台和有关工作制度。各级道路运输管理机构要利用已建成的行业监管平台，加强对运输市场秩序管理，尽快实现与公安、安监部门共享车辆动态监控信息。要督促运输企业提高对车辆技术性能的日常检查频率，确保车辆技术性能良好。要研究加强旅游包车客运安全管理制度，规范旅游包车运营行为和路线，以旅游车辆车籍地为核心，严格审批旅游路线，严禁发放加盖公章的空白包车牌证，严禁擅自变更旅游行驶路线。当前，各地要对辖区内所有旅游客运企业、车辆和驾驶人进行一次全面的检查整顿，重点检查企业、车辆和驾驶人的资质，包车牌证的发放，车载卫星定位装置的安装和使用情况。对安全隐患突出的客运包车，要立即责令整改；对不符合资质要求和法定条件的，要依法撤销相应许可证照。
五、加强安全教育，提高驾驶人安全意识和应急处置能力
各地、各有关部门要严格驾驶人安全管理，加强驾驶人队伍建设，推进驾驶人素质教育工程，重点突出对驾驶人的法制意识、安全意识和应急处置能力的教育培训，以及对恶劣天气、复杂道路驾驶常识、紧急避险等方面的教育，不断提高其安全道德、守法意识、安全意识、安全技能，努力培育养驾驶人自觉守法、遵章守纪、按章办事、不徇私利、不枉良知的良好品格和技术水平、应急能力，切实做到依法营运和理性行车、规范行车、安全行车。相关部门要严格客货运驾驶人从业资格管理，规范客货运驾驶人职业准入、实现营运驾驶人信息共享、建立客货运驾驶人退出机制，督促运输企业严格客货运驾驶员聘用和管理，对新聘用大中型客货车驾驶员从业资格和安全驾驶记录进行审查，不得聘用未取得从业资格证件、3年内有重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录的驾驶人。
六、严肃事故责任追究，加强道路交通事故查处工作
各地、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展道路交通事故调查，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，并及时向社会公布调查处理结果；要研究建立事故整改措施落实督办制度，加强对每一起事故整改措施落实情况的监督检查。要认真吸取事故教训，举一反三，切实用事故教训推动道路交通安全工作。
二〇一二年六月四日
