机关各处室、委属各单位：
省委十一届十一次全体会议、省十一届人大五次会议通过的《政府工作报告》和全省发展改革工作会议，明确了今年我省经济社会发展的指导思想和行动纲领，确定了目标任务和重大举措。为扎实做好2012年的发展改革工作，现对落实今年的主要目标和任务提出如下分工安排意见：
一、坚持稳中求进、好中求快的方针，力促经济又好又快发展。
(一)实行更加积极的财政政策。
突出对产业转型升级、重点领域改革、重大项目、科技创新和薄弱环节的支持。在产业转型升级方面，全力推进金属镁一体化、煤基多联产等一批标志性、先导性项目加快实施，促使循环经济项目成为主要增长点，扩大工业总量，保持工业对国民经济的持久推动力。(责任领导：王景雄；产业协调处牵头，高技处、环资处配合）
紧紧围绕我省在东部城市群建设、城乡一体化、现代生态农牧业园区建设等重点领域出台的一系列重大政策措施，继续搞好专项规划和项目跟进，将省委、省政府的重大战略部署落实在项目谋划上，提高前期工作的针对性，多方筹措资金实施一批特色项目。围绕“十二五”规划和国家重点投向，加大基础设施、特色优势产业、城镇化、民生、生态保护建设等领域项目前期工作力度。力争格库铁路、新青川公路、祁连等支线机场、引大济湟西干渠、三江源二期等重大项目取得突破性进展。实施与群众利益密切相关的为民办实事工程、社会事业等领域项目，积极推进保障性住房建设，开工建设一批扶贫开发，人畜饮水，乡村公路，农村能源，教育、文化、卫生基础设施等项目，进一步改善人民群众生产生活条件。(责任领导：沈传立；投资处牵头，基础产业处、农经处、社会处、能源局、地区处、民航办等相关处室配合)
(二)努力实现物价调控目标。
坚定不移地承担起调控物价的责任，毫不动摇地坚持行之有效的一揽子打法，加强领导，落实目标责任，严格问责，确保今年物价指数控制在预期目标之内。(责任领导：王长安；价格处牵头，收费处、价格监测处、价检局配合)
加强重要商品产运销衔接，增加政府和商业储备。加强流通领域基础设施建设，加大对农产品批发市场、农超对接和冷链物流建设的支持，鼓励大型企业建立产供销一条龙的农副产品经营模式，减少流通环节。(责任领导：张晓容；外资处负责)
(三)进一步扩大投资需求。
力争全社会固定资产投资突破1700亿元。加快续建工程进度，新开一批重点工程。(责任领导：沈传立；投资处牵头，相关处室配合)。
青藏铁路西宁至格尔木增建二线工程年内全线贯通。开工建设格尔木至敦煌铁路、香日德至花石峡等公路。力争开工大武机场，加快祁连机场前期工作。(责任领导：杨扬；基础产业处、民航办负责)。
加快玛尔挡水电站、神华格尔木火电厂建设，黄丰水电站年内建成发电，新建西宁两台60万千瓦火电机组。大力发展风能，今年再新建1000兆瓦光伏电站并安全上网运行，开工建设750千伏青海与新疆联网等输变电工程。(责任领导：王景雄；能源局负责)。
着力优化投资结构，确保工业投资增长20%以上，其中高新技术产业投资增长30%以上，争取三产投资、藏区投资、民间投资有新的增长。(责任领导：王景雄；产业协调处牵头，高技处等相关处室配合)。
（四）千方百计统筹项目建设资金。
力争落实2012年中央预算内投资100亿元。（责任领导：沈传立；投资处牵头，相关处室配合）
其中，林牧水、游牧民定居及生态建设25亿元；(责任领导：王长安；农经处负责)
交通、邮政行业投资6亿元；(责任领导：杨扬；基础产业处负责)
电力、煤炭、石油、新能源等能源建设8亿元；(责任领导：王景雄；能源局负责）
农村危房改造、以工代赈及易地扶贫投资5.5亿元；(责任领导：平志强；地区处负责）
社会事业投资11亿元；(责任领导：郗海明；社会处负责)
流通领域投资及利用外资0.5亿元；(责任领导：张晓容；外资处负责)
高新技术产业化及信息化投资0.5亿元；(责任领导：王景雄；高技处负责）
房地产、城镇基础设施、行政基建及农村集体个体投资36.5亿元；（责任领导：沈传立；投资处负责）
工业投资1亿元；(责任领导：王景雄；产业协调处负责）
循环经济、环境保护、节能减排投资6亿元；(责任领导：张晓容；环资处负责）
推动银政、银企合作，努力扩大信贷支持规模，争取落实贷款345亿元。认真落实好鼓励和引导民间投资健康发展的相关政策，鼓励民营资本参与水利工程和电力建设、土地整治和矿产资源勘探开发。（责任领导：沈传立；投资处牵头，外资处等相关处室配合）
做好企业发债工作，积极争取和利用外资。(责任领导：张晓容；外资处负责)
（五）全力抓好重点项目建设。
初步计划安排重点项目119项，力争完成投资900亿元以上，增长87%以上。提前预安排投资55.5亿元，组织好12项重大建设项目冬春季施工，为完成全年投资任务赢得主动。切实做好重大项目建前准备工作，及时协调解决项目建设的人才、技术、土地、环评、安评、电力、运输等要素条件。抓好项目管理，落实项目问责制，严格项目建设程序。（责任领导：沈传立；投资处牵头，相关处室配合）
加大项目稽察力度，确保政府投资项目依法合规，资金使用高效安全。（责任领导：郭宏民；稽察办负责）
（六)着力增强消费需求。
完善促进消费措施，落实好国家扩大内需的各项政策和省政府加快商贸业、物流业发展的指导意见，增强消费的拉动作用。加快城乡流通体系建设，推进朝阳物流园区、曹家堡保税物流中心等重点物流项目。(责任领导：张晓容；外资处负责)
全面落实已出台的促进旅游、商贸物流和文化产业发展的政策措施，整体推进十大服务业加快发展，力争第三产业增加值增长12%。加大东部地区商贸零售业市场建设，提升全省商贸零售业发展档次。（责任领导：王景雄；产业协调处负责）
充分发挥旅游业对提升服务业的引领作用，认真落实全省旅游大会精神，全面实施旅游业发展倍增计划，进一步加强旅游景区基础设施建设，推动旅游业发展，确保旅游总收入突破110亿元。(责任领导：郗海明；社会处负责)。
(七)加速推动工业转型升级。
整体推进传统产业改造升级与战略性新兴产业发展。认真实施应对工业经济下行的十项举措及配套工作方案。进一步加快“双百”行动步伐，促进三大工业园区错位发展。加快实施煤基多联产、太阳能电池组件、锂动力电池、PVC复合材料、生物制品等重大产业升级项目。加快形成新兴产业高起点、高技术、高投入、高增长的发展格局，打造十大特色优势产业的基本产业链。（责任领导：王景雄；产业协调处负责）
继续推进科技“123”工程，加强关键技术和工艺再创新，促进信息化和工业化融合。(责任领导：王景雄；高技处负责)
认真执行国家产业政策，严禁高于行业能耗标准的项目上马，突出抓好节能减排改造工程，实施落后产能淘汰计划，从源头上强化节能减排工作。(责任领导：张晓容，环资处负责)
(八)着力提高农牧业综合效益。
加强农牧业基础设施建设。大力扶持海东、海北、海南、黄南等现代农牧业示范（实验）区建设。着力推进河湟流域八个百里万亩（万头）工程，打造河湟流域四大特色经济产业带，全力提升马铃薯等十大农牧特色产业。将林果业、水产养殖培育为新的增长点。推广设施化标准养殖，抓好饲草料基地建设，积极发展特色有机畜产品加工和流通。扶持农牧业产业化龙头企业，支持培育和打造绿色有机高原生态农畜产品品牌。(责任领导：王长安；农经处负责)
力争开工蓄积峡水利枢纽工程、引大济湟西干渠建前工程。扎实推进人畜饮水安全、小流域治理、草原节水灌溉及城镇水利保障工程。(责任领导：王长安；农经处牵头，投资处配合)
(九) 统筹推进城乡区域协调发展。
坚持规划引领，搞好综合交通运输体系与城镇化布局体系的衔接，启动一批城镇道路、桥梁、供排水、供暖、燃气等基础设施项目。(责任领导：沈传立；投资处牵头，基础产业处、能源局等相关处室配合)
按照“四区两带一线”的总体布局，重点推进东部城市群建设和海西城乡一体化试点，推动撤县设市工作。统筹推进中小城镇和新农村建设。加大对省内其他少数民族自治县的扶持力度。(责任领导：沈传立；投资处牵头，体改处等相关处室配合)
支持藏区发展“飞地经济”，支持县域产业园区建设，培育块状经济增长点，带动城乡区域协调发展。(责任领导：王景雄；产业协调处牵头，投资处配合)
继续推动发达省市中央国家机关和中央企业对口支援我省藏区工作，争取国家尽快出台对口援青投资实物工作量标准。编制完成对口援青规划，落实年度投资计划，加快项目实施，努力推动与支援省市和央企的经济技术合作交流，力促签约项目落地投产，不断扩大支援方在青投资规模。(责任领导：平志强；对口支援处负责)
二、加大改善民生力度，增进各族人民的福祉。
(十) 着力推动教育优先发展。
全面推进学前教育。加快中等职教能力、高中基础设施、高校重点学科和实验室建设。有序推进西宁教育园区建设。基本完成中小学布局结构调整和校舍安全工程，启动中小学配套和标准化建设工程。(责任领导：郗海明；社会处负责)
(十一) 着力促进就业增收富民。
着力推进部分民生工程货币化改革。(责任领导：王长安；农经处负责)
(十二)全面实施文化建设“八大工程”，加快发展文化事业和文化产业，推动文化名省建设。
重点建设一批州县乡文化活动场馆、文化“进村入户”、文化信息资源共享等项目，实现农家书屋全覆盖。推进广播电视“村村通”和“西新工程”，广播电视覆盖率分别达到93%和96%以上。(责任领导：郗海明；社会处负责)
(十三)着力改善群众住房条件。
新开工各类保障性和奖励性住房13.5万套(户),续建21.25万套(户)。其中新建城镇保障性住房3.54万套，农村奖励性住房6万套。(责任领导：沈传立；投资处负责)游牧民定居1.46万户。(责任领导：王长安；农经处负责)农村困难群众危旧房改造2.5万户。 (责任领导：平志强；地区处负责)
(十四) 着力改善农牧区基础设施条件。
加快推进基础设施向农牧区延伸，解决25万人饮水安全问题。(责任领导：王长安；农经处负责)
新建农村公路2000公里、桥梁300座。（责任领导：杨扬；基础产业处负责）。
推进大电网向玉树、果洛南部三县和海西两个行委延伸覆盖，加快农网改造升级和无电地区电力建设，为“十二五”全面解决无电地区人口用电问题创造条件。（责任领导：王景雄；能源局负责）
投入2.5亿元，实现藏区城镇集中供暖全覆盖。(责任领导：沈传立；投资处负责)
(十五)着力推进新一轮扶贫攻坚。
完成青海东部（六盘山片区）、藏区（四省藏区）连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划的编报工作，争取国家易地扶贫和以工代赈资金支持，实施异地扶贫搬迁2万人。(责任领导：平志强；地区处负责)
三、切实提高保障水平，进一步增强发展动力和活力。
(十六)统筹推进重点领域改革。
充分发挥在改革开放中的部门职能，研究出台《青海省2012年深化经济体制改革工作指导意见》，继续深化农村牧区、集体林权制度、农村信用社、户籍制度、国有企业、财税金融、社会事业、科技教育、文化等方面的改革。(责任领导：张晓容；体改处负责）
深化医药卫生体制改革，巩固扩大县级公立医院和基层卫生医疗机构改革成果，完善县及以下医疗机构运行新机制，加快西宁和格尔木市公立医院改革试点工作。鼓励社会资本办医，大力发展医疗服务业。(责任领导：刘少军；医改办负责)
完成木里地区煤炭资源及企业整合工作，推动木里煤田开发进入科学化集约发展新阶段。(责任领导：王景雄；能源局负责)
扩大对外经济技术合作交流，探索与周边省区建立长期化、制度化的协作机制。积极推进招商引资，重点推进产业链招商，综合应用多种手段政策，全面开展多领域招商引资，力促招商引资取得新突破。(责任领导：张晓容；外资处负责)
(十七)全面提高生态环境承载力。
启动三江源国家生态保护综合试验区建设，提升生态保护层次。坚持先行先试，完善政策措施，创新体制机制，积极探索符合试验区功能定位的保护发展模式和科学发展手段，特别是进一步推动建立生态补偿的长效机制，努力将试验区建成全国生态文明的先行区。
抓紧编制三江源保护与建设二期工程规划。整体推进三江源自然保护区生态保护和建设、青海湖流域生态保护和建设，积极争取祁连山生态环境保护和综合治理工程。(责任领导：王长安；农经处牵头，地区处、三江源办等相关处室配合)
（十八）不断提升社会管理和服务水平。
积极支持驻青人民解放军和武警部队建设，深化双拥共建。(责任领导：沈传立；投资处负责)
四、建设社会主义新玉树，基本完成恢复重建的主要任务。
（十九)力争实现灾后重建投资150亿元以上，基本完成完成恢复重建主要任务。
做好开复工准备工作，尽快完成项目工程的规划设计、审查批复、征地拆迁、土地核查确权、施工组织、电力物资、人员调集等保障，确保四月份在建项目按期复工、所有新建项目开工。加快重建项目建设，坚持民生优先、水电路先行，全力完成住房、学校、医院等直接关系群众生产生活的工程，强化生态环境保护。配合国家有关部门做好中期评估。(责任领导：沈传立；重建办牵头，相关处室配合)
五、工作要求
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十二次党代会胜利召开的喜庆之年，也是玉树灾后重建的决战之年，做好今年的发展改革工作十分重要。为确保省委、省政府的各项决策部署得以认真贯彻，确保年度目标任务的如期完成，今年的重点工作仍由各位副主任依照分工抓总，各责任处室要把抓落实摆在更加突出的位置，增强责任感、紧迫感，确保今年主要目标和任务圆满完成。
一是各牵头和配合处室的主要负责同志要承担领导和组织责任，认真履行职责，明确每项任务的时间、进度和工作要求，确保责任到位，落实到人。
二是各牵头和配合处室要加强协调配合，牵头处室要切实负起责任，有关处室要积极配合，及时做好沟通和协调，认真研究和解决问题，迎难而上，勇于担当，增强执行力，确保形成合力抓落实的新格局。
三是各牵头和配合处室要充分发挥主动性、积极性、创造性，认真抓好落实，并于6月25日、12月25日前将所负责的目标任务进展情况形成书面材料报送委领导。委办公室要进一步加强督查工作，每季度对各责任处室的目标任务进行督查，并在年中、年末专题报告省政府。
四是每月25日之前，各分管副主任要召开碰头会议，对所负责的目标任务进展情况进行全面了解掌握，并对下一步工作进行安排部署。
二〇一二年二月九日
