广东、海南、云南、广西、福建、四川、贵州、湖南省（区）农业厅（委），广东、海南、云南省农垦总局，广西壮族自治区农垦局，中国热带农业科学院：

　　为全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》（国办发〔2010〕45号），加快热作标准化生产进程和产业发展方式转变，促进产业增效、农民增收，结合热作产业发展实际，我部组织编制了《热作标准化生产示范园区域布局（2011～2015年）》。现印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《热作标准化生产示范园区域布局（2011~2015年）》

　　二○一一年十二月七日

　　附件：

热作标准化生产示范园区域布局

　　（2011～2015年）

　　热作标准化生产示范园（以下简称“示范园”）建设是加快热作产业发展方式转变、推进现代热作产业发展的重要抓手。为推进热作标准化生产示范园建设，依据《全国热作产业发展第十二个五年规划》(农垦发〔2011〕5号)和《热作标准化生产示范园管理办法（暂行）》（农办垦〔2010〕64号），确定区域布局。

　　一、热作标准化生产示范工作取得的主要成效

　　自1986年国务院作出大规模开发我国热作产业的战略决策以来，我国热作产业快速发展，规模不断扩大、产量迅速提高。1995年后，为提高热作产业发展质量、促进产业转型升级，我部采取了一系列有效措施，加大热作标准化生产示范扶持力度，先后开展南亚热作良种苗木繁育基地、南亚热带作物名优基地、集成技术示范基地等建设，实施了天然橡胶行动计划、热带水果行动计划和香蕉产业升级计划。通过以点带面、示范辐射，加快了我国热作产业标准化生产进程，取得显著成效。

　　（一）良种覆盖率逐步提高。“十一五”期间，遴选确定了橡胶、木薯、香蕉等8种作物43个优良品种作为标准化生产示范主导品种，建成61个良种苗木繁育基地。通过种植示范和良种补贴，优良品种得到迅速推广和应用。其中，推广主导品种橡胶9个、木薯8个、热带水果22个，新植胶园100%实现良种化，木薯、热带水果良种覆盖率分别达60%、85%。

　　（二）标准化生产加速拓展。“十一五”期间，遴选推广了19项关键技术作为标准化生产示范主推技术；制修订了46项国家标准、85项行业标准，引导制定近200项地方标准，基本覆盖产前、产中、产后全过程。通过示范基地带动辐射，标准化生产技术得到进一步推广，有力促进了热作生产技术水平的提升。

　　（三）质量安全水平不断提高。通过加强质量监管体系的建设和标准化生产技术的推广应用，热作产品质量安全水平显著提高，标准化生产示范基地产品100%符合国家农产品质量安全标准，近5年热带水果质量安全普查合格率均达到99%。102个示范基地的产品实现质量可追溯，345个示范基地的产品通过无公害农产品认证、88个示范基地的产品通过绿色食品认证、23个示范基地的产品通过有机食品认证。

　　（四）生产效益显著提高。随着标准化生产技术的应用，示范基地生产效益显著提高，示范基地单产比当地同类作物平均水平高15%以上，平均收益高20%以上。2010年全国热作总产值近2150亿元，较2005年增加近900亿元，增长71%；平均亩产值1650元，比2005年提高582元，增长54%；出口总额约88亿元，较2005年增加近38亿元，增长76%。

　　（五）示范带动作用明显增强。通过政府引导、企业带动、科技支撑、农民参与，培育了72家国家级龙头企业，380家省级龙头企业，不断创新利益联结机制，示范带动能力明显增强。通过推广技术、促进营销、打造品牌，有力推动了热作产业升级。

　　虽然热作标准化示范工作取得较大成就，但示范基地建设在区域之间、作物之间存在较大差异，存在布局不尽合理、基础设施相对滞后、投入不足等问题，影响了示范作用的充分发挥和标准化生产技术的普及。

　　二、加强示范园建设的重要性

　　高起点、高标准地建设一批新型现代热作标准化生产示范园，加快热作产业发展方式转变，对推动热作产业实现“高产、优质、高效、生态、安全”目标具有十分重要的意义。

　　（一）是推动科技成果转化为现实生产力的迫切需要。目前，我国在热作新品种选育、良种繁育、丰产优质栽培、病虫害防治、采后处理等技术创新上取得丰硕成果。但长期以来，科研与生产结合不够紧密，许多成果在生产上没有得到有效应用。必须通过加强示范园建设，促进科技成果转化，提高生产力水平。

　　（二）是提升热作产品质量安全水平的重要举措。我国热作标准化生产程度较低，高温高湿的自然条件使病虫害易发频发，化学农药使用较多，导致部分产品质量不高，一些产品还存在安全隐患。必须通过加强示范园建设，大力推广标准化生产技术，切实提高产品质量和安全水平。

　　(三)是提高热作产业组织化程度的有效载体。近年来，我国热作产业总体规模不断扩大，但经营模式仍以小规模分散经营为主，组织化程度较低。必须通过加强示范园建设，促进示范园创建主体与农户的联结，提高热作产业组织化水平。

　　（四）是促进热作产业增效农民增收的重要手段。热作产业主要分布在边疆和少数民族聚居区，是当地农业的支柱产业。由于标准化生产技术普及率较低，生产效益不高，农民收入增长缓慢。必须通过加强示范园建设，加快标准化生产技术传播，促进热作产业增效、农民增收。

　　（五）是实现热作产业可持续发展的重要抓手。当前我国热作资源利用方式仍较为粗放，生态环境恶化的趋势还没有得到根本扭转。必须通过加强示范园建设，推广资源节约型、环境友好型生产技术，不断改善热区生态环境，促进热作产业可持续发展。

　　三、总体思路、目标、原则和主要任务

　　（一）总体思路

　　以科学发展观为指导，坚持统筹规划、合理布局、发挥优势、突出创新、稳步推进，通过整合项目、集成技术、集中投入，建设一批品种优良、技术先进、制度健全、管理规范、优质高效的热作标准化生产示范园，充分发挥示范带动作用，推进热作标准化生产进程和热作产业发展方式转变，促进热作产业持续健康发展。

　　（二）目标

　　到2015年，在热作优势区域，建成热作标准化生产示范园300个（附图1），示范面积16万亩，辐射带动1600万亩以上；进一步完善热作标准化生产示范园生产技术规范；推广一批主导品种和主推技术；组织培训25万人次以上；示范园产品质量安全合格率达100%。

　　（三）基本原则

　　——因地制宜、稳步推进。综合考虑各地自然条件、地域优势、产业基础、生产条件、市场需求、技术力量等因素，科学布局，稳步推进。

　　——统筹兼顾，突出重点。统筹经济、社会和生态效益，突出重点作物和优势区域，兼顾特色作物、特殊地区，加快主导品种和主推技术的推广应用。

　　——创新引领，技术支撑。以技术、制度、组织管理创新引领标准化生产，强化技术集成与转化应用，完善生产技术体系，提高技术支撑能力。

　　——政府引导，社会参与。充分发挥政府的引导作用，调动社会各方面力量参与示范园建设的积极性，合力推进示范园建设。

　　（四）主要任务

　　1.优良品种示范。征集遴选一批优质高产高抗主导品种，率先在示范园应用，采取良种推广补贴、示范等有效措施，强化主导品种应用与推广，提高良种覆盖率，夯实产业发展基础。

　　2.先进技术示范。征集遴选一批主推技术，集成一批先进技术，通过示范推广应用，提高科技成果转化率、推广率和科技进步贡献率。

　　3.标准化生产示范。创新标准宣贯模式，加大宣贯力度，在示范园内实施全过程标准化生产，通过田间课堂、专家讲座、技术培训、印发资料等形式，以示范促推广，充分发挥标准化生产示范作用。

　　4.规范管理示范。建立完善生产、投入品记录档案等标准化生产示范园管理制度，推动示范园规范管理，通过标准化生产管理示范，带动热作生产科学化管理，全面提高管理水平。

　　四、重点布局

　　依据农业部《主要热带作物区域布局规划（2007－2015年）》，结合我国热作产业发展和标准化生产示范现状，突出天然橡胶、木薯、香蕉、荔枝、龙眼、芒果、菠萝、咖啡等主要作物，兼顾椰子、剑麻等特色作物，进行合理布局。

　　（一）天然橡胶

　　到2015年，优势区域内天然橡胶种植面积稳定在1400万亩，平均亩产83公斤以上，比2010年增长9%，国内年生产能力达到80万吨以上，比2010年增20%。

　　到2015年，在海南、云南、广东省等3个优势区域内建成天然橡胶标准化生产示范园28个（附图2），示范面积5.6万亩以上，推广热研7-33-97、云研77-4等优良品种，推广抗旱定植、低频割胶等关键技术，组织培训3万人次以上，辐射带动面积560万亩以上。

　　（二）木薯

　　到2015年，优势区域内木薯种植面积达1200万亩，平均亩产2000公斤以上，鲜薯年产量1500万吨以上，比2010年分别增长约100%、33%、85%。

　　到2015年，在琼西－粤西、桂南－桂东－粤中、桂西－滇南、粤东－闽西南等4个优势区建成木薯标准化生产示范园32个（附图3），示范面积1.6万亩以上；推广华南10号、华南11号等优良品种，推广粉垄栽培等关键技术，使木薯良种及丰产栽培技术覆盖率达80％，平均鲜薯淀粉含量达30％以上；组织培训2万人次以上，辐射带动160万亩以上。

　　（三）香蕉

　　到2015年，优势区域内种植面积达到570万亩，比2010年增长6%，年产量达到1000万吨，比2010年增3.4%，平均单产达2200公斤/亩。

　　至2015年，在海南－雷州半岛、粤西－桂南、珠三角－粤东－闽南和桂西南－滇南等4个优势区建成香蕉标准化生产示范园36个（附图4），示范面积1.8万亩以上；推广巴西种、中粉1号等优良品种，推广水肥一体化、索道采收等关键技术，使无毒组培苗的应用率达到95%以上；组织培训4万人次以上，辐射带动180万亩以上；香蕉产品质量安全水平稳步提高，抽检合格率达100%，产品的国际竞争力进一步增强，对日本、韩国、俄罗斯以及港澳等国家和地区的出口量增加10％以上。

　　（四）荔枝

　　到2015年，优势区域内种植面积稳定在810万亩，年产量达到180万吨以上，保持稳步增长。

　　至2015年，在琼中、粤西－桂西南－滇南、粤中－桂南、粤东、闽东南－川南等5个优势区建成荔枝标准化生产示范园40个（附图5），示范面积1.6万亩以上；推广鸡嘴荔等优良品种，推广高接换种等关键技术；组织培训3万人次以上，辐射带动160万亩以上；荔枝产品质量抽检合格率达100%，出口和深加工量提高20％以上。

　　（五）龙眼

　　到2015年，优势区域内种植面积达480万亩，占总面积的85％，产量占总产量的90％；平均亩产达400公斤，比2010年增长47%。

　　到2015年，在海南－粤西南－桂南－滇南、桂中－粤中－闽南、闽中－闽东－泸州等3个优势区建成龙眼标准化生产示范园40个（附图6），示范面积1.6万亩以上；推广石硖、储良等优良品种，推广密蔽果园改造等关键技术；组织培训3万人次以上，辐射带动160万亩以上；龙眼产品质量抽检合格率达100%，加工率达到30％以上，出口率达到10％以上。

　　（六）芒果

　　到2015年，优势区域内种植面积达到220万亩，年产量达到160万吨，比2010年分别增长14%、82%。

　　到2015年，在海南－雷州半岛、右江河谷、滇西南－滇南－滇中元江流域、金沙江干热河谷、闽南等5个优势区建成芒果标准化生产示范园30个（附图7），示范面积1.2万亩以上；推广凯特、桂热82等优良品种，良种率达90％以上，推广高接换种、水肥一体化等关键技术；组织培训2万人次以上，辐射带动120万亩以上；果实一等品率80％以上，采后商品处理率70％以上，优势区生产的产品100％达到国家无公害农产品标准，40％达到绿色食品标准。

　　（七）菠萝

　　到2015年，优势区域内的菠萝种植面积、产量、单产、出口额，分别为105万亩、160万吨、2000公斤/亩，比2010年分别增长33％、50％、14％。

　　到2015年，在海南－雷州半岛、桂南、滇西南、粤东－闽南等4个优势区建成菠萝标准化生产示范园10个（附图8），示范面积0.5万亩以上；推广巴厘、金菠萝等优良品种，推广水肥一体化等关键技术；组织培训1万人次以上，辐射带动50万亩以上；菠萝产品质量抽检合格率达100%，鲜果加工率达51%。

　　（八）咖啡

　　到2015年，优势区域内的咖啡种植面积、产量、单产、出口额，分别为100万亩、9.6万吨、150公斤/亩，比2010年分别增长55％、93.5％、15％。

　　到2015年，在优势区内建成咖啡标准化生产示范园15个（附图9），示范面积0.6万亩以上；推广卡蒂姆、矮卡等优良品种，推广水肥一体化、营养袋育苗、湿法加工等关键技术；组织培训1万人次以上，辐射带动60万亩以上；产品质量抽检合格率达100%。

　　（九）其他

　　到2015年，剑麻、椰子、坚果、南药（如槟榔、三七）、香辛饮料（如八角、胡椒）等其他热带作物种植总面积达到1000万亩，生产水平稳定提升，效益进一步提高。

　　到2015年，在优势区建成其他热作标准化生产示范园69个（附图10），示范面积1.5万亩以上，推广30个以上优良品种，推广20项以上关键技术，组织培训6万人次以上，辐射带动150万亩以上，推动产业发展。

　　五、建设内容

　　围绕示范园建设的目标和任务，加强基础设施、生产技术体系、管理制度体系、质量安全体系、技术推广体系等重点环节建设，提高示范园建设水平。

　　（一）基础设施建设。按照设施齐全、功能完善的要求，重点加强示范园水、电、路等建设，完善节水、节肥、采后处理等设施，配置耕作、病虫草害防治、树体管理、采收、产品检测等设备，提高装备水平，增强综合生产和防灾抗灾能力。

　　（二）生产技术体系建设。按照品种优良、技术先进的要求，结合当地自然条件和生产特点，突出主导品种和主推技术，制定完善的示范园标准化生产操作规程，规范示范园生产过程。加强技术队伍建设，提高生产者技能。建立产学研长效联合机制，形成技术集成、示范应用的良性循环，建立健全示范园生产技术体系，提高示范园的技术支撑能力。

　　（三）管理制度体系建设。按照制度健全、管理规范的要求，建立完善示范园组织管理、人事管理、财务管理、物资管理、生产管理、营销管理、档案管理和科技培训与推广等一整套管理规章制度，建立确保制度落实的长效机制，提高管理科学化水平。

　　（四）质量安全体系建设。按照产品优质、保障安全的要求，在产地环境、投入品、生产及销售全过程，严格遵守国家相关标准，实施示范园标准化生产操作规程，从源头上保证产品质量安全。鼓励示范园积极争取“三品一标”认证，促进品牌建设。建立示范园产品质量安全监管长效机制，完善质量可追溯制度，加强对示范园食用产品质量安全监测，确保示范园产品质量安全。

　　（五）技术推广体系建设。按照典型引导、辐射带动的要求，充分发挥专家组、基层技术骨干及示范园技术人员的作用，通过集中培训、现场指导、印发资料等多种方式，分区域、分季节、分层次、分专题开展技术培训指导工作，及时传送热作生产技术，加快热作标准化生产进程。

　　六、保障措施

　　（一）加大资金投入力度。进一步加强与有关部门的协调沟通，争取热作标准化生产示范园专项支持；整合项目资金，集中投入示范园建设；积极争取地方配套资金支持；鼓励农业合作组织、企业等参与示范园创建，形成多元化投入机制。

　　（二）加强技术指导与服务。组织、支持和鼓励科研院所、基层技术单位及龙头企业的技术骨干，适时深入基层和热作生产第一线，开展技术指导与服务，解决技术难题。按照标准化生产技术规程总体要求，抓好培训工作，指导实施标准化生产。

　　（三）加强监督管理。严把示范园认定关，确保各项技术和工作措施落实到位；对已认定示范园实行挂牌管理、动态监管，严格退出机制。加强食用产品质量安全监测，确保示范园产品质量安全。

　　（四）加强宣传推广。通过多种方式加大对示范园创建成效和经验的宣传力度，提高示范园的社会认知度，营造良好发展氛围，并使其先进经验得到及时推广。

　　附图1：热作标准化生产示范园总体布局图

附图2：天然橡胶标准化生产示范园布局图

　　附图3：木薯标准化生产示范园布局图

附图4：香蕉标准化生产示范园布局图

附图5：荔枝标准化生产示范园布局图

附图6：龙眼标准化生产示范园布局图

附图7：芒果标准化生产示范园布局图

附图8：菠萝标准化生产示范园布局图

附图9：咖啡标准化生产示范园布局图

附图10：热作其他类作物标准化生产示范园布局图