各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　2011年12月，省政府办公厅下发了《关于切实做好校车管理及学生幼儿上下学交通安全工作的紧急通知》（陕政办发明电〔2011〕72号）（以下简称《通知》），要求各地严格落实校车安全管理责任，集中开展校车安全大排查、中小学生和幼儿上下学交通安全教育活动、校车交通违法专项整治行动。经省政府同意，2012年3月下旬，省政府办公厅会同省级有关部门组成6个督查组，赴各设区市及部分县（市、区）现场督查。现将督查有关情况通报如下。

　　一、督查的总体情况

　　从督查情况来看，各地对校车管理及学生、幼儿上下学交通安全工作高度重视，切实承担主导责任，加快普及校车资源，严格日常运营监管，取得良好效果。

　　西安市将“校车工程”列入2012年十大民生工程。市政府出资购买专用校车973辆，交由市交通局主管组建校车专营公司统一管理，按照“政府主导、部门监管、公益为主、公司管理”的专营管理模式运行，为学生搭建起安全无忧的绿色通道。

　　宝鸡市总结并推广“扶风中巴”模式，依托“村村通”公路，由县客运公司投入26辆中巴车，在每天固定时间接送学生、幼儿，确保了学生、幼儿上下学交通安全。

　　咸阳市把校车安全管理纳入政府职能部门年度目标责任考核范畴。市教育局牵头，分解校车管理任务，明确责任分工，建立了“五查五建”制度，对全部非标车辆限期整改。

　　铜川市启动了“校车工程”，市政府出资购买专用校车55辆。成立了由主管副市长任组长的校车综合治理领导小组，积极探索“政府＋公司”（校车市场化）和“区管校用”（政府公益性）两种校车运营管理模式。通过致家长、市民、司机的三封信和交通安全儿歌、童谣、画报等形式，营造良好的全民关注交通安全氛围。

　　渭南市查扣无证车92辆，使不安全的“危校车”与不规范的“黑校车”退出正规校车行列；相关部门及时在校园周边增设了减速带、警示牌和斑马线，科学设置校车停靠站点；组织监护人、司机、随车照管人员学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识，应对突发事件。

　　延安市政府与区县政府、市级有关部门签订目标责任书，明确职能，责任到人。开展了“平安五号”校车检查专项行动，做到了“四见”（见车辆、见驾驶员、见车主、见安全责任人）、“四不漏”（不漏一乡、不漏一校、不漏一车、不漏一人）。

　　榆林市教育、交管部门和每个学校、幼儿园之间，学校、幼儿园和每位员工及驾驶员之间，学校和家长之间都层层签订了《安全责任书》；各寄宿制学校都建立了《寄宿生乘车安全档案》；学校幼儿园均制订了安全管理制度和校车管理运行办法，定期开展应急性学生、幼儿逃生自救演练。

　　汉中市在全市学校开展安全教育“五个一”活动，即讲授一次交通安全课、召开一次主题班会、印发一批宣传品、主办一次交通安全展板宣传、播放一次交通安全警示资料片，充分利用各类媒体，广泛宣传交通安全知识，积极营造全社会珍爱生命、文明礼让的良好氛围。

　　安康、商洛两市强化县级政府校车安全管理的主体责任和部门主管责任，把学生、幼儿上下学交通安全作为教育发展、平安建设的重要内容，纳入交通建设、社会综治年度目标考核体系。

　　杨凌示范区管委会对全区33辆校车逐一登记，做到底子清、台账全。实行校车运行3天一报告制度，有关部门始终及时掌握一线情况。

　　二、存在的主要问题

　　经过督查，发现三个方面的主要问题：

　　一是资源亟须补充。校车购置、运行资金短缺，现有校车数量难以满足实际需要；一些地方虽已购置部分校车，但缺乏校车购置投入、校车运营补贴等长效规划。

　　二是机制有待完善。个别地区校车安全管理责任尚未落到实处，部分地区校车及学生幼儿上下学交通安全制度还没有真正建立，学校对学生的安全教育缺乏针对性；校车驾驶员准入机制不健全，审查制度不严格；个别学校、幼儿园校车接送制度不够规范；针对寄宿制学校和部分偏远地区的学生上下学交通问题，尚未采取安全合理的管理办法。

　　三是管理亟待加强。部分地区校车随意停靠、副驾驶座位乘坐学生、随车照管人员履行职责不严等现象时有发生；个别县未对校车建立管理台账，校车驾驶员资格审查不严、资料备案不全，应急预案不完善，私自改装车辆接送学生等。

　　三、下一步工作要求

　　各市、县、区政府要充分认识做好学生幼儿上下学交通安全工作的重要性，认真学习贯彻国务院公布的《校车安全管理条例》精神，学习借鉴兄弟市县好的做法、好的经验，认真整改存在的问题，进一步加大投入力度，落实行政区域内校车安全管理责任。各有关部门要切实履行部门职责，严格执行校车安全管理的各项制度、定期与不定期开展校车安全管理专项整治行动；针对教师、学生及其监护人、校车驾驶员等，扎实做好交通安全宣传教育工作，定期组织校车安全事故应急处置演练，切实为学生及幼儿建造起安全无忧的交通环境。

　　陕西省人民政府办公厅

　　二〇一二年五月二十四日