各市质监局：

　　为加强对通过资质认定实验室的监督管理，促使其持续保持获证时的管理水平，按照《关于组织开展2011年实验室资质认定监督评审工作的通知》的要求，省局组织各市局完成了资质认定实验室的监督评审工作，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2011年，省局下达了574家资质认定实验室的监督评审任务，截止12月31日，完成了573家实验室的监督评审，计划完成率99.8%，其中1家实验室因扩项申请并经省局同意，其监督评审延期至2012年初组织实施。通过监督评审，共有94家实验室的192个产品、966个产品的2563个参数、48个检验方法因不再具备检测技术能力而被撤销资质认定；有8家实验室监督评审结论为不合格（见附表）。据统计有573家实验室先后完成了3734个不符合项的整改，对于规范实验室内部管理起到了很好成效。

　　二、主要做法

　　抓好监督评审计划落实，不断提高监督评审质量，是省局组织监督评审工作的重点任务。为此，在2011年的工作中采取了六项措施：一是精心做好监督评审计划的编制工作。将颁发资质认定证书已满一年半的574家实验室全部编入工作计划，并结合每月任务分布、各市局任务分布情况和评审人员资源状况进行适度调整，保证计划的均衡性和可操作性。二是为保证监督评审结果的公正性和真实性，采取了市地间一定比例交叉评审的方式，以降低人为因素对监督评审质量的影响。三是做好每个实验室监督评审详细计划的审核把关，最大限度地保证监督评审人员的专业能力和整体水平，对各市局报送的不合理计划适时调整，减少外行审查内行情况的出现。四是加强对监督评审工作纪律和评审质量的监督与考核。采取现场抽查或电话抽查的方式，核实评审组现场评审工作的规范性和有效性，督促评审组在规定时间内，按照评审准则和规范程序开展评审工作。五是认真组织评审材料审查，对原资质认定项目不再具备技术能力的实验室，及时做出撤销其相关项目的处理；对评审结论为“不合格”的实验室及时做出暂停或撤销资质认定证书的决定。六是组织各市质监局抓好监督评审处理意见的执法监督，依法规范资质认定实验室的行为。

　　三、工作特点及分析

　　2011年的监督评审工作与往年相比，具有三个特点：一是实验室数量较多。574家被监督评审单位占全省资质认定实验室三成以上。二是实验室检测专业范围较广。包括建设系统150家、质监系统144家、机动检测机构106家、卫生系统31家、环保24家、其他领域实验室119家。三是结合国家法律法规对食品检验机构资质认定工作的新要求，需要通过监督评审工作督促其按照省局的统一安排，完成管理体系转版和内部控制管理工作。

　　针对上述特点，多数市局对监督评审工作高度重视，能够按照省局整体计划安排，合理安排具体评审计划，及时上报监督评审工作进度及相关材料。其次，大多数市局能够重视监督评审结论及现场提出的问题，并将其作为日常监管的重要依据，做到执法监管与帮扶服务相结合，促进了实验室的规范管理。第三，多数市局选派的评审组工作扎实有效、科学严谨，发现问题准确、整改确认到位。第四，在食品检测实验室监督评审工作中，能够严格按照新评审准则要求监督、指导实验室进行管理体系转版，完成了省、市局委托的评审任务。第五，潍坊、滨州、枣庄等市局能够将监督评审工作与其他重点工作相结合，按照年初省局制定的工作要点，全面落实实验室检测工作质量主体责任，召开实验室法人履职报告会，结合监督评审中发现的问题，督促其完善管理体系，规范其技术行为。

　　四、存在问题

　　全面分析2011年监督评审工作，还存在以下几个问题应当引起重视。

　　一是个别市局对监督评审工作不够重视，表现在评审计划安排不科学，出现年底任务挤压的现象，同时还存在评审计划上报时间仓促、评审人员安排不合理等问题。

　　二是个别评审组工作质量不高，态度有待端正。从抽查上报的评审材料看，个别评审组责任心不强，现场评审深度明显不足，问题提出止于表面，发现问题全篇一律，甚至有的评审组出现严重的技术问题，反映出相关评审员业务能力较差。

　　三是监督评审材料上报工作有待规范。有的评审组和市局不按时间规定向市局和省局报送材料；有的市局对评审材料不认真审核，对辖区内实验室状况不了解，造成日常监管工作无的放矢。

　　五、工作打算和要求

　　促进实验室规范运作是一项常态化的工作任务，监督评审是落实该项工作的重要手段之一。《关于组织开展2012年资质认定实验室定期监督评审工作的通知》已经印发，较往年相比，监督评审工作任务明显增加。

　　各市局要高度重视该项工作，切实履行监管职责，提高监督评审工作水平。将监督评审与能力验证、专项监督抽查有机结合起来，精心组织安排，全面提升监管工作水平。

　　省局将把监督评审计划完成率和上报材料的及时性、真实性和完整性纳入工作考核，对工作出现严重问题单位及时处理，甚至通报批评。对评审人员将采取电话质询、不定期检查等方式进行抽查，对于违反工作纪律和工作程序，评审结果与实际情况严重不符的，将按照有关规定严肃处理。

　　山东省质量技术监督局

　　二〇一二年二月二日

　　附件：附表.xls