一、为什么要规范行政处罚裁量权？

　　行政处罚裁量权是法律、法规、规章赋予行政机关的一项行政权力。规范行政处罚裁量权，就是对行政处罚实施机关在职权范围内决定对当事人的违法行为是否给予处罚、给予何种处罚以及给予多大幅度处罚的权限进行规范，使模糊的规定明确化、宽泛的幅度具体化、执法的标准客观化。规范行政处罚裁量权是我市财政系统依法行政依法理财的必然要求，不断探索构建我市财政系统系统化、可操作的行政处罚裁量权制度体系，有利于提升我市财政管理的规范化、科学化、精细化水平，有利于全面贯彻落实依法治国方略。

　　二、市财政局在规范行政处罚裁量权方面做了哪些工作？

　　（一）遵规矩定方圆，详细制定行政处罚裁量权标准

　　规范行政处罚裁量权，裁量权标准的合法性、科学性是前提。一方面，我局认真梳理研究财政法律法规，确保行政处罚裁量权标准符合上位法规定。另一方面，我局广泛征求意见，使裁量标准贴近财政执法实际需要。

　　（二）严格执法程序，切实保障行政处罚程序公正

　　规范行政处罚裁量权，程序公正是保障。我局一是严格执法检查程序。二是健全行政处罚内部审核程序。三是严格执行告知程序。四是严格执行行政听证制度。

　　（三）建立执法审理队伍，落实调查与处罚分离制度

　　规范行政处罚裁量权，“调查与处罚分离”是基本要求。我局专门组建行政处罚审理队伍，坚持实行“集体研究”制度。行政执法审理成员由局内非检查人员组成，形成相互制约又相互配合的内部审理监督机制，确保行政处罚的作出公平公正。

　　（四）强化执法教育培训，提高执法人员执法水平

　　规范行政处罚裁量权，执法人员素质是重点。我局将普法、执法工作有机结合，多方面多层次提高行政执法人员素养。一是及时印发相关文件，加强对行政处罚裁量权标准的宣传。二是采取多种形式，加强对执法人员的法律知识宣传教育。三是邀请法学教授和有实践经验的专业人员进行专题授课。

　　（五）落实督促指导，规范执法责任制和执法案卷评查

　　规范行政处罚裁量权，督导落实是关键。一方面，我局全面规范了行政执法投诉处理和行政执法责任追究机制。另一方面，我局积极探索财政行政执法案卷评查工作。对原《重庆市财政执法案卷评查办法》修订完善后自今年2月1日起施行。

　　三、市财政局如何进一步推进规范行政处罚裁量权工作？

　　一是结合财政部今年年内将推出的《财政行政处罚权指导意见》和《财政行政处罚裁量权指导标准》，结合财政工作新情况，适时修改我局行政处罚裁量权标准。二是进一步健全我局行政执法审理队伍及其审理机制。三是结合“六五普法”工作，做好财政执法人员教育培训工作。