甘工信发〔2012〕517号

省冶金有色工业协会、省石化工业协会、省建材工业协会、省轻工业联合会、省物资流通协会：

　　为指导各协会做好承接产业转移工作，发挥行业协会在推进承接产业转移工作中的重要作用，现将《行业协会承接产业转移工作方案》印发你们，请结合行业实际，认真抓好落实。

　　二〇一二年六月二十七日

 

行业协会承接产业转移工作方案

　　为充分发挥行业协会在推进全省承接产业转移工作中的重要作用，根据《甘肃省人民政府关于加快开发开放积极承接产业转移的实施意见》和《甘肃省承接产业转移协调推进领导小组工作计划》，制定本工作方案。

　　一、指导原则

　　（一）坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，遵循市场规律，更多运用市场机制，充分发挥企业在承接产业转移中的主体地位和作用。

　　（二）坚持项目带动。以项目为抓手，围绕打造千亿元产业链、千亿元产业集聚区，重点承接一批具有重大示范带动作用的项目，积极承接战略性新兴产业、知识技术密集型产业和劳动密集型产业转移，实现借力发展。

　　（三）坚持因地制宜。从各市州和各县市区实际情况出发，立足比较优势，“一县一品”，科学合理确定承接发展重点，优化全省产业布局。

　　（四）坚持突出实效。承接产业转移成果主要体现在项目落地和资金到位上，体现在发展循环经济、增强可持续发展能力上，体现在拉动全省工业投资和促进工业平稳较快发展上，力戒形式主义或做表面文章，严控高污染产业和落后生产能力转入。

　　（五）坚持协会主导。省级行业协会充分发挥主观能动性和创造性，加强与国家对口行业协会的联系，发挥桥梁纽带作用，对接一批行业排头兵企业，落实一批承接产业转移项目，拓宽承接产业转移领域。

　　二、对接范围

　　1、省冶金有色工业协会。牵头联系中国有色金属工业协会及其铝业分会、铜业分会、铅锌分会、钼业分会、硅业分会、锂业分会及中国钨业协会。

　　2、省石化工业协会。牵头联系中国石油和化学工业联合会、中国日用化工协会、中国农药工业协会、中国涂料工业协会、中国氟硅有机材料工业协会、中国电石工业协会、中国合成橡胶工业协会、中国氯碱工业协会。

　　3、省建材工业协会。牵头联系中国建筑材料联合会、中国水泥协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国石材工业协会、中国加气混凝土协会、中国复合材料工业协会、中国建筑装饰装修材料协会、中国非金属矿工业协会、中国建材企业管理协会。

　　4、省轻工业联合会。牵头联系中国轻工业联合会、中国皮革协会、中国酿酒工业协会、中国五金制品协会、中国罐头工业协会、中国乳制品工业协会、中国工艺美术协会、中国陶瓷工业协会、中国糖业协会、中国日用玻璃协会、中国饮料工业协会、中国生物发酵产业协会、中国家具协会、中国家用电器协会、中国塑料加工工业协会，中国纺织工业联合会、中国棉纺织行业协会、中国毛纺织行业协会、中国麻纺织行业协会、中国化纤工业协会、中国家用纺织品行业协会、中国产业用纺织行业协会、中国服装协会、中国纺织工业企业家联合会，中国包装技术协会。

　　5、省物资流通协会。牵头联系中国物流与采购联合会、中国交通运输协会、中国仓储协会、中国物流行业协会、中国连锁经营协会。

　　三、优先承接产业

　　（一）石油化工。重点承接原油加工及石油制品、页岩原油提取等精炼石油产品制造业；轮胎、橡胶板管带等橡胶制造业；煤制烯烃、煤制天然气和煤制乙二醇等煤化工；基础化学原料、肥料、农药、涂料及类似产品、合成材料、专用化学产品和日用化学产品等化工原料及化学制品制造业。

　　（二）有色金属。重点承接铝、铜、镍钴、铅锌和镁等常用有色金属冶炼；金、银等贵金属冶炼；钨钼等稀有金属冶炼；铝合金、镍钴新材料合金和铜合金等有色金属合金加工；铝压延、铜压延和贵金属等有色金属压延加工。

　　（三）冶金。重点承接铁矿采选等黑色金属矿采选；不锈钢、特种钢和高性能钢铁材料等炼钢；线棒材和碳钢板带等钢压延加工；铁合金、硅系合金、锰系合金、锰硅合金和高碳铬铁等铁合金冶炼。

　　（四）新材料。重点承接稀贵金属催化材料， 高纯铜合金、镍合金和溅射靶材等高性能靶材，磷酸铁锂和镍钴锰三元氧化物正极材料，高性能球形氢氧化镍电池材料，六氟磷酸锂等先进储能材料，低松比铜粉、雾化镍粉及镍基合金粉等金属粉体材料和羰基系列材料等稀有金属材料及其它功能合金材料；高性能稀土发光、储氢、永磁、催化和高纯金属等稀土功能材料；不锈钢、高性能汽车钢和新型轻合金等高端金属结构材料；高性能氟等先进高分子材料；高强高模聚乙烯醇纤维、聚丙烯纤维、丙纶细旦短纤维、超高分子量聚乙烯纤维和玻璃纤维复合等高性能纤维及复合材料；特种玻璃、锂电池负极和高性能石墨等新型无机非金属材料；生物质基材。

　　（五）食品。重点承接橄榄油、蔬菜、水果、坚果深加工，马铃薯淀粉及深加工，啤酒花、啤酒麦芽加工，畜禽屠宰及肉类等农副食品加工业；焙烤食品、方便食品、罐头食品、乳制品、调味品、发酵制品和功能食品等食品制造业；饮料制造和精制茶加工。

　　（六）医药。重点承接中药饮片加工；中药材种植和中成药、藏药等中成药制造；新型疫苗、治疗药物和诊断试剂等生物、生化制品的制造。

　　（七）建材。重点承接新型干法水泥制造；水泥制品制造业；新型墙体材料、建筑屋面材料、保温隔热材料、建筑陶瓷制品、建筑装饰材料、防水材料等砖瓦、石材及其他建筑材料制造业；太阳能产业用超白、在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃，技术玻璃制品、日用玻璃制品、玻璃包装容器等玻璃及玻璃制品制造业；卫生陶瓷制品、特种陶瓷制品、日用陶瓷制品和园林、陈设艺术陶瓷制品等陶瓷制品制造业；石棉制品、云母制品和耐火陶瓷等耐火材料制品制造业。

　　（八）轻工纺织。重点承接皮革、皮毛、羽毛及其制品业，工艺品、印刷、纸制品和塑料制品业，棉、毛、麻、丝纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业和化学纤维制造业。

　　（九）现代物流。重点承接现代物流和电子商务业，引进国内外大型物流服务商、区域总部和采购中心。

　　四、重点承接区域

　　1、兰白核心经济区。包括兰州市、白银市，辐射定西市、临夏回族自治州。重点布局建设战略性石油化工产业基地、国家重要的石油储备基地、新型工业化有色化工产业示范基地、新型工业化军民结合产业示范基地、新材料产业基地、生物医药产业基地、特色农产品加工基地、定西国家级中医药原料生产供应保障基地、陇西中医药循环经济产业园、全国重要的商品薯精深加工基地、西北商贸物流中心以及食品加工业、盐化工产业、生产性服务业。

　　2、关中-天水经济区（甘肃部分）。包括天水市，辐射陇南、平凉和庆阳市。重点布局建设数控机床产业基地、新一代信息技术产业基地、输配电产业基地、石油装备产业基地、工程机械产业基地、航空产业基地、规范化优质中药材生产加工基地以及有色冶金产业、食品制造产业。

　　3、河西新能源和新能源装备制造区。包括酒泉市、嘉峪关市、张掖市和武威市。重点布局建设酒（泉）嘉（峪关）新能源及新能源装备制造基地、国家级新型工业化冶金新材料产业示范基地、西部不锈钢生产基地、现代高载能产业基地、张掖钨钼生产基地以及煤化工和精细化工产业、制种业、特色农产品加工业。

　　4、陇东能源化工区。包括平凉市和庆阳市。重点布局建设国家大型能源化工基地、传统能源综合利用示范区、煤炭重型装备制造基地以及有色金属产业、绿色食品加工业、中医药产业、轻工纺织产业。

　　5、金武经济区。包括金昌市和武威市。重点布局建设新型工业化有色化工新材料产业示范基地、国家镍钴铜有色粉体材料生产基地、国家贵金属新材料高技术加工基地、利用工业固体废物资源化示范基地、化工循环经济产业园、氟化工产业、新能源及新能源装备产业、碳基新材料生产基地、石灰石深加工基地以及煤化工产业、食品加工业。

　　6、民族特色产业集聚区。包括临夏州、甘南州。重点布局建设清真食品生产加工和出口基地、民族用品生产基地、畜牧业及畜产品加工基地、民族文化传承创新产业化示范基地以及民族医药产业、特色农产品加工、旅游资源开发。

　　五、主要任务

　　1、根据全省承接产业转移协调推进领导小组工作计划，各行业协会研究确定承接产业转移工作总体思路，提出2012－2015年工作计划，明确目标任务，认真抓好落实。各行业协会工作计划于2012年6月底前报省工信委规划发展处。

　　2、加强与国家和各省对口协会的联系沟通，建立完善工作联络图，形成完整的行业协会承接产业转移工作网络体系。

　　3、加大与中国有色金属工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国建筑材料联合会、中国轻工业联合会和中国物流与采购联合会的对接力度，进一步细化省政府与5个国家级行业协会战略性合作框架协议内容，力争今年内签署合作框架协议，并抓好落实。各行业协会合作框架协议（草案）于7月底前报省工信委规划发展处，经统一汇总后报协调推进领导小组审定。

　　4、细化与国家对口联系各行业协会的对接行动方案，明确合作的具体目标、途径方式和重点领域，按照“一市一企业一基地”和“一县一品”的模式，对接一批行业龙头企业，促成一批产业转移合作项目，协调各专业协会对口帮扶甘肃县域特色产业特别是58个连片贫困县发展。

　　5、积极参与兰州石化1000万吨炼油化工、庆阳石油化工和煤电化冶、平凉煤电化冶、白银煤电路化冶及精细化工、新能源及装备制造等5条千亿元产业链和酒嘉一体化、金武一体化、兰白一体化、陇东一体化等4个千亿元产业集聚区建设，协助做好重大补链项目的谋划、论证、储备和实施工作。

　　6、发挥熟悉行业、贴近企业的优势，开放征集和谋划储备一批项目，作为全省承接产业转移项目储备库的子项目库，向市州和企业定向发布。同时，加强跟踪落实，促进意向转协议、协议转合同，指导市、县各级工信部门加快项目前期，成熟一个、开工一个。

　　7、以环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈、闽东南地区等产业“转出地”为重点，主动组织企业走出去，采取小分队、点对点对接、参加节会等形式，进行产业招商、精确招商、以商招商。各行业协会每年牵头组织到省外的招商引资活动原则上不少于2次。

　　8、每年邀请国家和省级对口行业协会组织行业内重点企业到相关市州和县市区进行考察，寻找商机，推介项目，谋求合作，力争每年引进若干个好项目。

　　六、保障机制

　　1、在省轻工联合会、省石化协会、省建材协会、省冶金有色协会、省物流协会加挂行业承接产业转移办公室牌子，承担承接产业转移相关职能，其人员编制、领导职数、财政供给关系不变，并争取省财政专项经费支持。省工信委将积极协调省编办、省财政厅，为协会加挂牌子和争取经费提供支持。

　　2、各行业协会要定期研究承接产业转移工作，认真抓好省政府与国家相关行业协会拟签署合作框架协议的落实，并将落实情况向省承接产业转移协调推进领导小组办公室报告，重大问题随时报告。

　　3、各行业协会要跟踪掌握行业协会承接产业转移总体进展情况、承接项目落实情况、引进资金到位情况，及时填写承接产业转移项目明细表及项目情况分析报告，报省工信委技术创新处。

　　4、加强组织领导，成立由主要领导任组长，选配业务精、懂政策、情况熟、责任心强的同志为成员的行业承接产业转移领导小组，组织动员全行业力量，推动承接产业转移工作有序开展。领导小组组成人员名单和联络员名单（处级干部）于2012年6月底以前报省承接产业转移协调推进领导小组办公室。

　　5、省承接产业转移协调推进领导小组办公室将对各行业协会承接产业转移情况，以项目落地、资金到位为依据进行考核，考核结果作为评价使用干部的重要依据。

　　承接产业转移是今后一个时期各行业协会的中心工作，各行业协会要抓紧研究制定落实本工作方案的具体措施，明确责任，主动作为，确保各项工作尽快启动。