6月28日，从甘肃省发改委了解到，按照国家要求和省委、省政府统一部署，结合西部大开发面临的新形势、新任务，省发改委组织编制了甘肃省贯彻落实规划的实施意见。近日，省政府办公厅印发了《甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见》（简称《实施意见》）。

　　《实施意见》总结了我省西部大开发取得的重大成就，分析了“十二五”面临的战略机遇，提出了我省实施西部大开发“十二五”规划的原则、目标和重点。《实施意见》共11部分，主要包括总体要求、9项主要任务和保障措施等内容，并以专栏形式细化了发展目标和重点工程。

　　目标：经济增速高于全国平均水平

　　《实施意见》提出，我省“十二五”时期要努力实现六大目标：经济持续快速发展，经济增速高于西部省区和全国平均水平，2015年人均地区生产总值缩小与西部地区平均水平的差距；综合交通运输体系基本形成，省域高速公路网基础网络基本建立，民航运输网络进一步拓展，水利基础设施进一步改善，供水和防灾减灾能力显著增强；生态环境持续改善，重点生态区综合治理取得较大进展，草原生态恶化势头得到遏制，到2015年，森林覆盖率达到16%以上，初步建成国家级循环经济示范区；工业竞争力显著增强，能源、资源深加工、装备制造以及战略性新兴产业基地建设取得重大进展；到2015年非公有制经济比重达到40%以上；义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等方面与全国的差距逐步缩小，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡居民收入增速高于全国平均水平，城镇化率超过40%，贫困人口显著减少。

　　铁路：主要干线实现客货分线

　　加快区内铁路干线和支线建设，建成贯通东西、连接南北的铁路大通道，实现由通道型向网络型转变。强化兰州市与周边省区中心城市的连接，启动兰州市轨道交通建设。依托河西、陇东能源基地，加强煤炭运输通道建设，推进区域型、地区性铁路集运站和枢纽建设。到2015年，境内铁路主要干线实现客货分线，复线率和电气化率分别达到60%和80%以上。建成兰州至重庆、西安至平凉、兰新铁路第二双线、天水至平凉铁路。开工建设宝鸡至兰州客运专线、兰州至中川机场、敦煌至格尔木、银川至西安铁路。

　　公路：主要省际出口通道实现高速化

　　力争到2015年，省域高速公路网基础网络初步形成，主要的省际出口通道均实现高速化。省内近90%的现有国道达到二级以上技术标准，所有县城通二级以上公路，基本建成农村公路网。重点建设国家高速公路网规划的连霍、兰海、青兰、京新线甘肃境内路段，建成武都至罐子沟、瓜州至星星峡、营盘水至双塔、雷家角至西峰国家高速公路以及成县至武都地方高速公路等。

　　民航：新建陇南成州机场

　　争取完成兰州中川机场、庆阳机场扩建，建成夏河机场，开工建设敦煌机场扩建工程，新建陇南成州机场，有序推进天水军民合用机场迁建、新建平凉机场前期工作。

　　综合交通枢纽建设将重点加快兰州国家级综合交通枢纽建设，逐步安排实施酒嘉、张掖、天水、平凉等区域级枢纽站场项目，继续完善农村客运站布局。在兰州西站、中川机场等区域率先形成公路、铁路、民航、城市交通等综合运输方式有效衔接。

　　水利：将河西走廊建成国家级高效节水示范区

　　继续推进大型跨区域、跨流域骨干水利工程建设，完善防洪减灾、水资源合理开发利用、农村水利和水土保持生态建设体系。

　　完成病险水库水闸除险加固任务，加快水库自动化监测体系建设。加快推进重点地区、重要城市水源工程和水资源调配工程建设，积极推动中小型水源建设，提高工业能源基地及城镇供水保障能力。加大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌区末级渠系配套，争取把河西走廊建设成为国家级高效节水示范区。

　　生态工程：创建国家级生态文明示范区

　　启动国家生态文明示范工程试点市、县的实施工作，争取国家支持创建国家级生态文明示范区。进一步巩固和发展退耕还林、退牧还草、天然林资源保护、三北防护林体系、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程成果，落实基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业发展、补植补造等措施。积极争取国家对生态地位重要的水源涵养区、生态极其脆弱地区25度以上陡坡地继续安排退耕还林建设任务，落实国家补助政策。积极推进祁连山及三大内陆河流域、甘南黄河重要水源补给区、长江上游“两江一水”流域、中东部黄土高原等重点地区的生态保护与建设，实施渭河流域综合治理、刘家峡库区综合治理等项目。争取将黄河上游兰白段生态修复及环境综合整治纳入国家《西部地区重点生态区综合治理规划》，加快兰州等重点城市大气污染治理。加强草原“三化”综合治理，加大湿地恢复与保护力度。

　　循环经济：建设七大基地

　　全面动态实施《甘肃省循环经济总体规划》，着力构建资源循环利用产业链，建设七大循环经济基地和培育16条产业链，实施72大类循环经济重点支撑项目，加快建设国家级循环经济示范区。创新发展河西荒漠绿洲农业循环经济模式、陇东陇中黄土高原干旱半干旱区农业循环经济模式、甘南临夏高寒阴湿区农业循环经济模式、陇南山地湿润半湿润区立体农业循环经济模式。

　　特色产业：培育五大基地

　　《实施意见》指出，我省将大力发展特色优势产业，建设能源、资源深加工、装备制造业、战略性新兴产业和文化旅游产业等五大基地。

　　能源基地建设：推进庆阳市长庆桥、平凉市华亭县和崆峒区产业聚集区建设。加快酒泉千万千瓦级风电基地二期、金武风电基地建设。加快推进西气东输三线、四线工程建设，建成一批城镇天然气利用工程；加快建设酒泉至湖南、陇东至江西特高压直流输变电工程。

　　资源深加工基地建设：启动兰州石化新增1000万吨炼化工程建设，实施庆阳石化500万吨扩能改造，力争达到800万吨；建设壮大玉门特种油品生产基地。支持金川公司发展镍钴铜与贵金属精深加工，建立有色金属新材料产业和研发基地；推进酒钢公司升级改造，建立西部重要的钢铁基地。

　　装备制造业基地建设：加快推进星火机床工业园、长城电工电器产业园、华天电子科技产业园等三大产业园建设，将天水市建设成为西部重要的先进装备制造业基地。支持在武威市建设太阳能利用技术研发中心、新能源学院。

　　战略性新兴产业基地建设：大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业，建成全国重要的新能源及装备示范基地。建设甘肃镍及镍钴合金材料和高性能纤维材料基地。建成兰州重离子癌症治疗中心。积极争取建设兰州国家级软件产业园。

　　文化旅游产业基地建设：围绕东西横穿甘肃境内1600多公里的丝绸之路建设文化产业带，建设“三大基地”——关中-天水彰显华夏文明历史文化基地；河西走廊自然人文保护传承创新国家级综合示范基地；兰白都市圈文化产业示范基地。做大做强丝绸之路旅游线、华夏文明黄河旅游线、大香格里拉旅游线三条国家精品线路。

　　产业转移：争取创建国家级承接产业转移示范区

　　《实施意见》明确，我省将按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则，争取创建国家级承接产业转移示范区。以兰州白银核心经济区、酒泉千万千瓦级风电基地、天水装备制造业三大产业园和金昌、武威、平凉、庆阳等城市为重点，以现有产业园区和高新技术产业开发区为载体，开展承接产业转移示范区建设。严把环境保护和资源节约关，防止落后和过剩产能转移。

　　对外开放：打造面向中亚西亚对外开放战略平台

　　继续实施开放带动战略，向西扩大开放、向东承接合作，打造面向中亚西亚对外开放战略平台，积极发展内陆开放型经济。加强我省与关中、成渝及乌（鲁木齐）昌（吉）、西（宁）格（尔木）、宁东等区域的经济技术合作，全面落实甘肃与陕西、内蒙古、新疆、湖南等省区战略合作框架协议，促进区域共同发展。（摘自甘肃经济日报）