云科计发〔2012〕14号

各州（市）科技局，厅机关各处室，各直属单位：

　　为深入贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）和省第九次党代会精神，加快提升我省自主创新能力，充分发挥科技创新在桥头堡建设中的支撑和引领作用，现提出如下实施意见：

　　一、深刻认识科技创新在桥头堡建设中的重要作用

　　（一）统一思想，服务大局

　　党中央、国务院作出支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的战略决策，把云南的开放发展提升为国家战略，历史性地把云南推向全国对外开放的最前沿，为云南跨越发展提供了重大契机和重要动力。综观国内外形势和云南具体实际，立足当前面临的重大战略机遇和现实发展基础，云南发展的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。要克服发展的制约因素，发挥云南的潜力、特色和优势，加快桥头堡战略的实施，推动云南实现科学发展、和谐发展、跨越发展，就必须充分发挥科技创新在“兴产业、转方式、调结构、惠民生、扩开放”等方面的支撑和引领作用，必须牢固树立科技是第一生产力的理念，把科技创新作为引领云南发展的重要驱动力，加快提升自主创新能力，借助科技这一有力撑杆，推动云南经济社会发展跃上一个新台阶。全省科技管理系统一定要统一思想，提高认识，增强历史责任感和使命感，自觉服从桥头堡建设大局，认真贯彻落实省委、省政府有关工作部署，抢抓机遇，科学谋划，超前部署，全力推动云南科技进步，加快创新型云南建设，助推桥头堡战略深入实施。

　　二、指导思想、工作原则和发展目标

　　（二）指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，深入实施建设创新型云南行动计划，增强自主创新能力，提升我省优势特色产业核心竞争力，加快培育战略性新兴产业，深化科技开放合作，推进技术交流与转移，构筑绿色生态安全屏障，充分发挥科技创新对桥头堡建设的支撑和引领作用，推动经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设开放、富裕、文明、幸福新云南。

　　（三）工作原则

　　聚焦发展热点，增强科技支撑；

　　强化自主创新，培育新兴产业；

　　扩大对外开放，加强科技合作；

　　改善生态民生，促进和谐稳定。

　　（四）发展目标

　　今后5年的主要发展目标：

　　1．加快国家科技创新与技术转移基地建设。完成云南科技创新园工程建设，投入正式运行；在有条件的州市，建立2—3个面向东南亚、南亚的科技交流与培训基地；建成覆盖东南亚、南亚和全省的技术转移合作机构网络，建立一批专业化的国际技术转移分支机构，引进一批国际金融、专利、商标、法律等专业化服务机构。

　　2．基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系。提升我省生物、新能源、高端装备制造、新材料、光电子、节能环保等战略性新兴产业科技创新水平进入全国前列，继续保持我省烟草、花卉、咖啡、橡胶、木本油料、磷化工、稀贵和有色金属材料等领域创新能力的全国领先地位。

　　3．强化科技创新平台建设。建成省级重点实验室、省级工程技术研究中心150个；新建国家重点实验室、国家级工程技术研究中心1—3个。

　　4．促进产业创新基地建设。建成国家级高新技术产业开发区2个；国家高新技术产业化基地达到9个；全省高新技术企业达到600户，省级创新型试点企业达到200户；依托国家、省级高新技术产业化基地，建成一批外向型特色优势产业创新基地。

　　5．加强高层次科技创新创业人才引进和培养。引进高端科技人才50名，建立院士专家工作站100个以上；新培养省中青年学术技术带头人200名，省技术创新人才300名，扶持培养高层次创业人才50名；新培育省级技术创新团队50个以上。

　　6．加强农业科技创新，推进现代农业发展。认定省级优质种子种苗基地500家，省级农产品深加工科技型企业500家，省级农业科技示范园500家。

　　三、科技支撑桥头堡建设的重点工作

　　（五）继续推进科技创新和技术转移平台建设

　　1．积极推动以云南科技创新园为重点，滇中自主创新区为核心的国家科技创新与技术转移基地建设。

　　2．继续推进省级工程技术研究中心、公共科技服务平台建设认定，积极培育和组织申报一批国家工程技术研究中心。

　　3．继续推进省级重点实验室建设认定，积极培育和组织申报一批国家重点实验室。争取科技部支持云南建设生物多样性国家野外科学观测研究台站。

　　（六）积极打造滇中自主创新区

　　1．争取科技部支持云南省实施国家技术创新工程，加快推进昆明创新型试点城市建设。

　　2．争取支持昆明国家高新区成为“新三板”首批示范园区。

　　3．加快昆明战略性新兴产业、现代服务业发展，强化科技支撑，充分发挥昆明面向东南亚和南亚、服务西南地区的区域国际城市和重要中心城市作用。

　　4．加强对玉溪高新区建设的统筹规划和指导，争取尽快升级为国家高新区。

　　（七）大力发展外向型特色优势产业

　　1．组织实施重大科技专项，积极培育战略性新兴产业。“十二五”期间，实施生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、新材料等5个重大科技专项，以重大核心技术的突破与创新为重点，实现技术链支撑产业链，加快培育和发展云南战略性新兴产业。

　　2．加强重点产业科技创新，突破一批制约产业发展的关键共性技术，开发一批具有自主知识产权的重点新产品，提升产业技术创新能力和核心竞争力。

　　3．做大做强高原特色农业。强化科技对我省发展高原粮仓、特色经济作物、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业的支撑和引领作用，大力推进生物种业等现代农业发展，加大扶持农业龙头企业的力度，支持特色农业科技园区建设，重点打造云烟、云糖、云茶、云花等品牌，加快形成关联度高、带动性强、影响力大的云南高原特色农产品，推动云南成为面向东南亚、南亚开放的农业技术推广枢纽。

　　4．加快云南特色生物医药产业发展。积极开展中药、民族药资源保护与开发利用研究，特色天然药物、生物疫苗研发和云南名方名药二次开发；培育建设云药之乡；把云南建成面向西南开放的特色大品种药材良种繁育和产业化基地。

　　5．继续推进创新企业和产业创新基地培育。继续推进高新技术企业、省级创新型试点企业认定，加快产业技术创新战略联盟、省级高新技术特色产业基地建设；组织申报一批国家级创新型试点企业、产业技术创新战略联盟、高新技术特色产业基地。

　　（八）着力推动科技合作与交流

　　1．加强对外科技合作的统筹布局和部署。重点针对东南亚、南亚经济社会发展的重大科技需求，在新能源、应对气候变化、农业新品种、现代物流与电子商务等方面，深化与东南亚、南亚国家的科技合作，提升面向东南亚、南亚的技术转移水平和能力；争取科技部支持云南建设面向西南开放的国际技术转移中心。

　　2．争取科技部支持云南参加“中国—东盟科技伙伴计划”，并将“中国—东盟科技伙伴计划”秘书处设在云南。

　　3．精心组织“中国·云南桥头堡建设‘科技入滇’对接会”，围绕我省重点特色优势产业，搭建桥头堡建设科技合作平台，促成一批国内外高水平的科研机构、科技型企业（集团）、高等院校等入滇落户，推动一批科技成果和先进技术在滇实施和转化，增强云南对东南亚、南亚国家的技术转移和成果辐射能力。

　　（九）加快实施兴边富民科技行动

　　1．实施兴边富民科技行动。围绕云南特色产业和25个边境县、3个藏区县的特色、基础和优势，积极开展特色种植业、养殖业、农产品精深加工和外向型特色农产品出口，引导支持建立农村经济合作组织，健全农村基层科技服务体系，组织开展科技特派员农村科技创业，推动农业科技成果转化和产业化；深入实施粮食高产创建行动，提高边境县区和藏区县粮食自给率；建设沿边开放科技示范区，大力推广应用先进适用技术，培育形成区域特色产业。

　　2．争取科技部支持云南建设面向东南亚、南亚的国际科技特派员培训基地。

　　（十）切实加强绿色生态安全屏障建设

　　加强生物多样性保护、生态环境建设、水环境综合治理、防灾减灾等重点领域的关键技术攻关和集成应用示范。开展以滇池为重点的九大高原湖泊等流域水环境综合治理和水资源高效开发利用技术研究。

　　（十一）深入实施高层次科技人才培引工程

　　结合桥头堡建设战略实施和我省经济社会发展需求，引进和培养具有较高专业水平、在各自学科和技术领域内起骨干核心作用、对云南重点产业发展具有积极推动作用的高层次科技创新创业人才和团队；组织实施“云南省技术创新人才及技术骨干（海外）培养计划”。

　　四、相关要求

　　各州（市）要根据本意见制订实施方案和配套政策，认真组织落实。

　　省科技厅各处室、各直属单位应确保在年内完成纳入省科技厅2012年重点工作部署的相关任务，各处室、各直属单位任务完成情况将纳入厅处室和直属单位年终考核内容。

　　二〇一二年五月三十日