保持固定资产投资快速增长势头

　　前不久，省政府出台了《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》，针对保持固定资产投资快速增长势头提出了八条措施，对重大项目建设也提出了明确的保障措施。这一方面体现了保持固定资产投资快速增长对我省经济和社会发展的重要性，另一方面也反映了省委、省政府对我省重大项目建设推进工作的具体要求。

　　当前，我省处在转型发展、跨越发展的重要战略机遇期和关键期，在省第十二次党代会工作报告和省政府工作报告中都将“着力抓好项目建设、保持固定资产投资增长势头”，作为我省应对当前复杂经济形势，破解发展问题的重要措施。固定资产投资是经济增长的重要引擎，在拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，投资是最为直接、有效的手段。

保持固定资产投资快速增长势头，关键是要推进重大项目建设

　　项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。

　　首先，重大项目是经济和社会活动的重要载体，各项经济发展目标要靠具体项目的建设和实施来支撑，产品的产能、基础设施的功能等要靠重大项目的建设和实施来承载，社会公共服务和民生保障更要靠重大项目的建设和实施来实现。

　　其次，由项目实施所产生的投资具有双重性，既可直接形成固定资产，又可直接转化为消费，既增加即期需求，又增添长远发展后劲；既能迅速扩大经济总量，又能有效优化经济结构。因此，项目建设既是直接扩大经济总量的有效途径，也是推动经济结构优化升级的重要手段。

　　最后，项目是集聚优质要素资源的理想平台。一个好的项目不但可以带来资金、技术、管理等稀缺要素资源，更重要的是能够引来并留住一大批专业技术和管理人才，为我省产业转型升级和区域协调发展增添潜力和后劲。因此，一个地区经济工作的活力说到底还是取决于这个地区重大项目建设的能力。

推进重大项目建设，必须强化项目储备、申报和获批等基础工作

　　《意见》明确指出对基础设施、民生工程、社会事业、水利生态、保障性住房、节能减排、自主创新和产业升级等方面的重大项目，要抓紧推进前期咨询论证工作，争取列入国家投资计划启动实施。

　　在具体实施中，一是要做到规划先行。规划是龙头。许多项目推进迟缓，往往是前期工作尤其是规划都比较滞后。因此，推进重大项目建设必须首先加强规划编制工作，结合投资结构优化调整、生产力布局和区域经济的发展，谋划一批基础设施、民生工程、社会事业、水利生态、保障性住房、节能减排、自主创新和产业升级等方面重大项目，尽快推动项目上马；对还没有条件实施的项目，也可以先进行规划论证准备，一旦条件成熟，前期的充足规划准备无疑会极大地加快项目的整体进度。二是要千方百计推进项目特别是重点项目建设。《意见》中对加快项目前期和获批工作及抓紧抓好在建续建项目给出了明确指示。指出已上报国家的重大项目，要落实责任部门，派专人盯办，积极做好衔接协调和汇报工作，尽可能争取更多项目早日获批。对于还在省内开展前期工作的项目，市州和相关部门之间要加强协调，确定时限要求，加快进度，限时办结。按照“在建项目抓进度、促投产，在批项目抓攻关、促进度，在谈项目抓跟踪、促落实”的要求，加快项目建设。

保持固定资产投资快速增长势头，必须加快重大项目建设步伐

　　经济提速，基础先行。要围绕扩大城市骨架、增强城乡公共服务功能，优化投资环境的目标，大力推进交通、园区、供水、供电、通讯及水利等基础设施建设。目前，我省基础条件还比较薄弱，城乡公共服务功能仍较落后，这既是全省经济社会又好又快发展的制约瓶颈，也是转型跨越发展的潜力所在。

　　《意见》明确提出保持固定资产投资快速增长势头，要加快以铁路建设为重点的重大项目建设步伐。这一重点，既把保持固定资产投资快速增长势头的支撑点放在基础设施建设上，同时又在优化投资环境和增强城乡公共服务功能上寻求突破。因此，在具体实施中我们必须坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。

保持固定资产投资快速增长势头，须积极营造重大项目建设良好软环境

　　重大项目得来不易，重大项目建设千头万绪，重大项目的成功弥足珍贵，因此重大项目的推进需要全社会的支持和关心，具体实施中：

　　一是要制定和实施要素配置倾斜政策。在要素资源配置上向重大项目倾斜，要优先安排重点项目建设资金，优先提供重点项目用地，优先办理环保手续。同时对重点项目的交通运输、设备材料供应、施工用水用电等方面给予重点保障。

　　二是要充分发挥省政府重大项目建设协调领导小组办公室的作用。为彻底协调解决重大项目推进过程中存在的手段不多，措施不强，缺乏规范稳定协调解决机制的问题，省政府特设立重大项目建设协调领导小组办公室，对全省重大项目特别是新开工项目遇到的土地征用拆迁难、基础设施交叉协调难等突出问题，及时召集省直相关部门和市州，积极协调解决，督促跟踪办理。以期在相关管理部门与项目单位间传递项目问题信息和解决意见，简化程序，及时反馈和协调推进项目建设中存在的问题。

　　三是我省各级政府要优化重大项目建设的政务环境，提高行政服务效率和水平，在推进重大项目建设时全力以赴、不遗余力，确保重大项目加快推进，发挥对经济发展和改善民生的支撑作用。（甘肃日报　作者王里克）