9月17日，中国人民银行发布《金融业发展和改革“十二五”规划》，指出要坚持按照市场化方向推进金融重点领域与关键环节改革，其中金融业要从利率市场化、人民币汇率形成机制、人民币资本项目可兑换、外汇储备经营管理、金融机构改革及民间资本进入金融服务领域等关键领域进一步深化改革。《规划》中呈现三个亮点：一是首度制定量化目标。“十二五”时期，金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右，社会融资规模保持适度增长。同时到“十二五”期末，企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上；二是将“坚持金融服务实体经济的本质要求”写入金融改革的主要目标，表明中国金融业的发展已进入新的时期；三是提出了优化货币政策目标的新体系，将完善市场化的间接调控机制，逐步增强利率、汇率等价格杠杆的作用，推进货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主转型。此次一系列改革措施无一例外均指向了市场化，即减少政府对微观金融活动的干预，充分发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，为各地在“十二五”时期加快建设金融市场、调整融资结构、扩大对外开放、维护金融稳定明确了发展和改革的重点任务。