省政府政务公开和媒体联络办公室、省工业和信息化厅：
按照《陕西省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府网站绩效评估指标的通知》（陕政办函〔2012〕109号）要求，我厅对照评估指标，对厅门户网站建设和管理情况进行了认真地自查，现将我厅门户网站建设和管理自查情况报告如下：
一、网站基本情况
我厅门户网站名称为：陕西省环境保护厅，域名为：www.snepb.gov.cn，登记备案号：陕ICP备05006797，由陕西省环境保护厅主办。网站从开通至今，按照国家和我省有关政府网站建设的要求，先后进行了七次全面改版，现网站设有环保法规标准、政务公开、环保业务、政民互动、在线办事、特色服务、便民服务等板块。
多年来，在环保部的指导、省政府的领导及厅领导的高度重视和大力支持，各级环保部门的密切配合以及广大网民的关心支持下，我厅门户网站访问率稳步提升、功能定位日益明确、内容不断丰富、功能持续增强，已成为全省环境保护信息公开的主要渠道和服务公众、听取民意、与公众交流互动的重要平台，是连接政府和公众的桥梁和纽带。
自环保部2007年开展省级环保厅（局）政府网站绩效评估以来，我厅网站一直排名前八，在省政府2010年和2011年度政府网站绩效评估中均位居省级部门第一。
二、网站的建设管理情况
2012年，我厅按照《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号），《环保部办公厅关于开展2012年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作的通知》（环办函〔2012〕998号），以及《陕西省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府网站绩效评估指标的通知》（陕政办函〔2012〕109号）、《陕西省人民政府办公厅关于切实加强政府网站安全防护工作的通知》（陕政办发〔2012〕98号）和《陕西省环境保护厅2012年工作要点》等一系列文件和部、省有关会议要求，围绕信息公开、在线服务、政民互动三大功能，加强网站制度建设，加大信息公开力度，不断深化和发掘网站服务功能，从以下九个方面加强网站的建设和管理。
（一）加强网站建设和管理的组织领导。我厅网站的组织领导由厅环境信息化领导小组负责，领导小组组长由厅长担任，副组长由主管环境信息工作的厅领导担任；具体工作由厅环境信息化领导小组办公室暨陕西省环境信息中心承担，信息中心主任为网站的第一责任人，中心9名同志分工负责网站的建设和日常维护；厅机关各处（室）、各直属单位确定一名同志负责本部门信息的提供和报送工作，各市、县环保局指定专人负责向我厅网站提供信息。健全的组织领导机制明确了分工，夯实了责任，使网站建设和管理的各项工作落到了实处。
（二）领导高度重视，切实加强管理。厅党组对网站的建设和管理工作历来非常重视，将网站建设和管理工作与环境保护重要业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，纳入全省环境保护信息化重点工作，列入我厅重要议事日程。厅领导高标准、严要求，与网站管理相关的文件厅长亲自批示，主管厅领导多次提出明确要求。厅长何发理在年初的全省市（区）环保局长会议、半年的全省环保工作座谈会，以及厅务会等多次会议上对信息公开、网站安全等提出要求，并亲自把关审定网站改版。主管厅领导坚持读网，对网站存在的问题和不足，要求信息中心及时改进。
（三）认真贯彻落实环保部和省政府关于网站管理的各项要求，开展网站建设和管理工作。全省政府网站工作会议后，厅信息中心迅速向厅领导汇报会议精神，厅领导对今年网站工作提出具体要求，信息中心组织中心人员认真学习传达会议精神，制定我厅网站建设第七次改版方案，并先后召开近十次专题会议，组织学习国家和我省关于网站建设和管理的文件要求，安排部署2012年网站绩效评估工作和网站建设与管理工作。结合省政府网站绩效评估指标体系，逐项逐条学习研究，并邀请相关专家解读绩效评估指标体系，为我厅网站建设和新的改版工作进行把脉。对网站各栏目进行了责任划分，明确了信息中心各栏目负责人，各处室、直属单位对应各栏目的负责人，明确了分工，夯实了责任，使网站建设的各项工作得到落实。
今年7月～10月份，按照环保部和省政府有关网络与信息安全、网络安全清查、网站安全的要求，组织开展了对网站的安全和保密检查。
（四）召开会议安排部署、专门研究网站工作。我厅今年召开网站建设和管理方面的相关会议共10次，包括厅务会、工作部署会、专题研讨会、需求调研会、意见征求会等。组织学习国家和我省关于网站建设和管理的文件要求，研讨网站的建设，征求服务对象对网站的意见，安排部署网站建设和管理各项工作。
（五）进一步完善并严格执行各项制度。为进一步加强和规范网站管理，我厅根据国家和我省加强政府网站建设和管理工作，以及安全保密的文件要求，在原有网站管理制度、内容保障制度、网站网络与信息安全应急预案、网站信息发布安全保密制度、工作人员职责、网站值班读网制度、信息报送和发布审核规定、“领导信箱”栏目办理程序等16个制度和规定的基础上，今年共制（修）订印发网站管理方面的制度、文件7个，并将今年国家和我省下发的政府网站建设和管理工作的文件汇编成册，使网站管理更加规范化、制度化。同时，针对上半年网站公文上网公开和领导信箱信件办理情况，印发了《陕西省环境保护厅关于2012年上半年公文上网公开情况的通知》和《陕西省环境保护厅关于2012年上半年我厅领导信箱信件办理情况的通报》（陕环函〔2012〕728号），对网站公文上网公开和领导信箱信件的办理程序、时限再次提出明确要求，并建立了半年通报制度等。印发了《陕西省环境保护厅关于规范网站在线咨询栏目办理程序的通知》，对咨询信件的办理程序、时限和详细的操作流程提出明确要求。印发了《陕西省环境信息中心关于开通省厅网站信息报送系统的通知》和《陕西省环境保护厅网站信息报送系统操作指南》，为省厅机关各处室、各直属单位和各市及部分县区环保局开通了网站信息报送系统，进一步规范了网站信息报送程序，严格了信息报送审核条件，明确了信息安全责任。根据环保部和省政府网站绩效评估具体要求，结合厅各处室和直属单位的职责分工，印发了《陕西省环境保护厅网站绩效评估考核指标体系分解表》，将各项评估指标的要求落实责任到各处室、各直属单位，并责任到人。
（六）保障信息来源，及时更新网站内容。我厅网站所发布的信息主要通过信息报送、网上抓取、网站链接等方式获得，厅机关各处室、各直属单位均确定了一名工作人员负责本部门信息的提供和报送，各市、县环保局有专人负责向我厅网站提供信息，网上抓取和网站链接的信息由厅信息中心负责。做到了网站信息每个工作日都有更新。
（七）加强网站安全管理。采取人防和技防相结合的措施，保障网站安全。网站服务器托管在省信息中心机房，并采取“五防”措施和定期对网站信息备份。
上网信息的审查，按照2011年我厅制定的《陕西省环境保护厅保密工作规则》，实行分类、分级审批，对上网信息坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，信息发布实行授权操作，确保“上网信息不涉密、涉密信息不上网”。坚持值班读网，厅信息中心安排工作人员按照2011年建立的《陕西省环境保护厅网站值班读网制度》，实行24小时值班读网，专人负责网站的日常管理和维护，及时发现问题，纠正错情。2012年共开展网站安全和保密检查2次，应急演练1次，使用检查工具对网站安全进行了检查，确保网站安全。
（八）举办网站建设和应用培训班。为增强全省环保系统网站建设和管理人员素质，提高办网、管网能力，邀请环保部和省政府网站建设和管理部门、省网络安全测评中心、省信息中心的领导和专家来我厅指导和授课。举办培训2期，开展网站安全保密教育2次，讲解网站管理和应用以及信息技术进展和应用知识，共培训150余人次。并将国家和我省今年有关政府网站建设和管理工作的文件汇编成册发给各处室、各直属单位和市县环保局相关人员学习。
（九）做好省政府门户网站信息保障工作。在做好我厅网站建设管理工作的同时，主动向省政府网站和环保部网站报送信息，截至2012年10月15日（下同），共向省政府网站报送信息 300多条。印发《陕西省环境保护厅办公室关于做好省政府门户网站信息公开目录内容保障工作的通知》，专门安排部署，及时更新省政府网站我厅信息公开目录的相关信息。
三、2012年网站建设情况
根据国家和陕西省有关政府网站建设的要求和规定，以及公众的需求，在认真总结2011年网站建设和管理工作、广泛征求公众和服务对象意见的基础上，我厅以需求为导向、以服务为宗旨、以公众满意为目标，对网站进行了建站以来的第七次全面改版和续建。一是结合环保部和省政府网站绩效评估指标的设置，对网站栏目的设置进行了整合、调整增加了新的栏目，设置了省政府要求的全部栏目。二是按照《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）进一步完善了政府信息公开目录。三是对网站服务功能进一步提升，完善《陕西省环境保护厅行政许可事项网上申办系统V2.0》版和用于我厅办理的《陕西省环境保护厅行政许可事项网上办理平台V2.0》版的功能，使所有行政许可事项网上申报服务更加便捷。四是对政民互动的各栏目和回复功能等进一步完善。五是对网站页面的布局、界面等进行了重新设计、改版。六是继续充实特色服务的内容。七是对网站后台管理系统进行升级，改进信息报送系统，在确保安全的基础上优化了界面，简化了操作流程，新版网站于10月份上线运行。
（一）信息公开情况
1、主动公开信息
主动公开的信息包括我厅机构职能等概况信息、法规文件及解读、环保标准、规划计划、统计信息、财务管理（包括：部门预算、“三公”支出行政收费等）、目标责任考核、政府采购、重大项目、应急管理、人事信息、社会公益、行政许可事项办理、公文、环境监察和执法、环境质量状况，污染防治、总量控制（污染减排）、环境影响评价、自然生态、核与辐射安全、固体废物管理等环境业务管理信息，以及工作动态、通知公告、公示等。省政府今年对网站绩效评估考察主动公开的栏目和信息我厅均主动公开，此外，还将党建、纪检监察等工作在网上公开。将当前环保热点问题和重点工作，如污染减排、渭河治理、农村环境连片整治等以专题的方式在网站展示，细化了环境质量信息的栏目，新增了西安市PM2.5监测、空气质量季报、饮用水源地水质、渭河断面水质、声环境质量等栏目。
2、依申请公开
专门设置了“依申请公开”栏目，为公众提供依申请公开指南、网上申请提交、下载申请表、办理状态查询和回复内容的功能，便于公众选择适合自己的方式申请公开。我厅网站共受理网民依申请公开8件，全部按要求和时限办结。
3、信息公开规范性
在制订《陕西省环境保护厅政府信息公开暂行办法》和《陕西省环境保护厅政府信息公开指南》的基础上，今年按照《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）的要求，继续加强信息公开目录系统的规范化建设，完善了索引号编码等的设计，在原网站后台管理系统上，完善对信息公开目录中公开信息的分类检索功能。2012年2月16日发布了我厅2011年度政府信息公开情况的报告。
4、信息更新
信息更新和维护由专人负责，确保每个栏目内容充实并及时更新，做到了网站信息每个工作日更新。除做好上述信息的发布外，还通过网站及时发布与环保相关的新闻报道。
网站所发布的信息既有文字，又有图片和视频，各栏目共发布信息近7000条。
（二）网上办事建设和服务情况
今年，我厅为公众提供了资料下载、实现了所有行政许可事项，以及重点污染企业在线监测数据缺失的申报系统（2009年上线运行）、排污权交易网上报名系统）等事项的在线服务。要求行政许可事项受理部门要全面推行使用行政许可事项网上申办系统，通过网上受理企业和公民行政许可事项，厅信息中心做好技术支持，不断完善功能、深化“一站式、一体化”的服务模式，增强服务实效，提高办事效率，方便服务对象办事。厅行政许可统一受理窗口的工作人员通过行政许可事项网上申办系统受理企业和公民行政许可事项，在实时接收申报资料的同时，及时将受理信息、办理状态和办理结果均在网站进行公示。
行政许可事项全部实现在线服务，极大地方便了公众，提高了服务质量和效率，确保行政审批公开透明，成为推进政务公开的一个重要载体。今年我厅除涉密外的所有行政许可事项全部网上受理，经统计，共在线办理603件。
（三）政民互动建设和管理情况
2012年，对政民互动的功能和应用在上年工作基础上进一步细化和完善，进一步规范了办理流程，共设领导信箱、网上投诉、在线咨询、网上调查、意见征集（下设征求意见<就某一事项听取公众的意见>和意见建议<请公众就环保工作敞开发表意见和建议>）、在线访谈和百姓关注8个子栏目。
在来信处理和回复方面，领导信箱收到的信件全部按照《陕西省环保厅网站“领导信箱”栏目办理程序》进行办理,信息中心指定专人负责接收、登记、督办和回复；网上投诉的信件由我厅直属单位陕西省环境保护执法局受理，按照我厅信访投诉流程处理，所有信件全部按程序办理，适宜在网上回复的全部在网上回复，不适宜在网上公开的来信和回复，通过来信人所留联系方式予以回复，如来信人未留任何联系方式，在网上进行提示性回复。公众在线咨询的问题全部在网上答复。共受理领导信箱信件63件，办结63件，办结率100%；网上投诉289件，已办结280件，另9件正在办理中，办结率96.8%；在线咨询97件，办结97件，办结率100%。
结合环保热点和公众关注的问题开展网上调查8期，并根据网上调查结果，及时在网站发布相关信息；通过网站征集公众对拟出台环保相关文件政策的意见和建议，共征集5次；借助省政府网站等主流媒体和网站开展在线访谈，共举办9期。对于政民互动各栏目的数据均通过网站后台管理系统予以记录，便于查询；同时定期将信息进行分类整理、分析比较，及时掌握公众关注的环保问题，通过热点解答等栏目进行解答，释疑解惑。通过网站解答了公众关注的热点问题。
（四）图片新闻和工作动态等栏目信息发布情况
网站图片新闻和工作动态栏目是发布全省环保系统环境保护重点工作信息的重要阵地。其中图片新闻主要以图片形式发布我省环保重大活动和厅领导的工作信息；工作动态栏目包括省厅动态和市县动态，主要以文字形式发布全省环保工作信息；《环保时空》由我厅和陕西广播电视台主办，每周一期，以视频形式及时报道一周内发生在省内的重要环保工作动态，介绍外阜先进的环保工作经验和重大环保政策解读等。环境新闻栏目主要发布本行业相关重要新闻报道。今年网站共发布图片新闻223条，工作动态3860条，《环保时空》42期，环境新闻近1000条。
（五）特色栏目建设情况
我厅除办好省政府2012年网站绩效评估规定的栏目外，还根据服务对象和公众的需求，推出了有特色的栏目和服务，反映我省环境保护工作的特色和亮点，以及公众关注的环保热点，为公众和环保系统人员提供更多网上服务的功能。在原有视频点播、环境管理信息应用系统、为“十二五”环保规划出谋划策、排污权交易、污染源在线监控、环保相关资质查询、人大建议政协提案办理栏目基础上，新增加了农村环境连片整治、PM2.5等专题栏目和内容，并不断完善功能。
设立了友情链接，将中央政府门户网站、环保部及国家相关部委，省委、省人大、省政府、省政协、各市政府，兄弟省（市、区）环保厅（局），主要媒体等网站与我厅网站建立链接。开设了天气预报、火车查询、飞机查询、应急电话、室内环境监测等便民服务的栏目。
以上是我厅今年网站建设和管理情况的汇报，我厅将以这次省政府开展全省政府网站绩效评估工作为契机，学习兄弟单位网站建设和管理的先进经验，按照政府网站“信息公开、在线办事、公众参与”的三大功能定位，以及国家和省政府加强政府网站管理工作的新要求，不断加强我厅网站的建设和管理，为我省环保事业和社会公众服务。
陕西省环境保护厅
2012年10月29日
