安徽省农业委员会 安徽省监察厅关于开展农村集体财务管理及公开工作检查的通知

皖农经〔2012〕365号

各市农委、监察局：

　　为贯彻落实农业部、监察部《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发〔2011〕13号）和《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》（皖办发〔2011〕23号）等文件精神，切实加强农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督，进一步推进农村集体“三资”管理规范化建设，巩固和扩大“阳光村务工程”建设成果，确保农村社会和谐稳定，省农委、省监察厅决定从今年11月开始，组织开展全省农村集体财务管理及公开工作检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查内容

　　（一）财务管理

　　1．各项财务管理制度、会计核算制度建立及执行情况。

　　2．村务监督委员会履行日常民主理财和民主监督职责情况。

　　3．重大的财务活动和财务事项（如集体土地征用、流转，村内工程、投资项目及大额开支情况，大额举债、干部报酬等）履行民主决策程序情况。

　　4．集体资金收支（包括各类项目补贴资金、一事一议筹资等）及票据管理和使用情况，资产资源登记及变动处置情况。

　　5．乡镇委托代理服务中心履行会计职能和财务公开职责情况。

　　（二）财务公开

　　1．财务公开的时间、形式及内容情况。

　　2．财务公开档案管理情况。

　　3．财务公开后，村集体经济组织负责人解答农民群众提出的问题及问题解决等情况。

　　4．农民群众对财务公开的满意程度、意见和建议。

　　（三）体系建设

　　1．农村集体经济组织财务管理体系建设、职能部门履行职责情况。

　　2．乡镇委托代理中心机构设置及专职会计人员配备情况。

　　3．乡镇委托代理中心办公条件及工作经费保障情况。

　　4．村集体经济组织报账员配备情况。

　　5．乡村财会人员业务知识和会计电算化培训情况。

　　（四）网络平台建设

　　1．乡镇委托代理中心会计电算化情况。

　　2．市、县（市、区）、乡镇三级网络互联及运行情况。

　　3．乡镇委托代理中心财务公开设施建设及使用情况。

　　（五）检查考评

　　1．开展农村集体“三资”管理及公开工作监督检查、发现问题及处理情况。

　　2．农村财务管理及公开工作激励机制建立情况。

　　二、检查方式

　　检查主要采取看现场、查档案、问干部、访村民等方式进行。

　　1．实地查看乡镇“三资”委托代理服务中心运转情况，查看会计档案，抽查原始凭证（近两年原始凭证必查）。

　　2．实地查验乡镇“三资”公开电子触摸屏运行情况、村级财务公开栏情况；查阅乡村留存的财务公开档案资料。

　　3．查看乡、村有关财务管理制度、会计核算制度建立和执行情况。

　　4．查看村务监督委员会民主理财和监督财务公开的会议记录。

　　5．通过调查问卷形式，了解农民群众对财务公开的知晓情况、满意程度、意见和建议。

　　三、组织实施

　　此次检查分两个阶段：

　　1．市级自查阶段（11中旬至12月中旬）。

　　由市农委、市监察局等部门联合组成若干个组，按照检查内容和要求，对所辖县（市、区）进行检查。要求每市检查一半以上的所辖县（市、区），每县（市、区）检查2个乡镇，每乡镇检查2个村，每个村调查问卷农户不少于10户。

　　自查结束后，各市按照检查内容要求形成自查情况报告，填写《全省农村集体财务管理及公开检查情况汇总表》，于12月15日前上报省农委、省监察厅。

　　2．省级抽查阶段（12下旬至2013年1月）。

　　由省农委、省监察厅等部门联合组织抽查，抽查方案另行通知。

　　四、几点要求

　　1．各地要充分认识开展财务公开工作检查的重要性和必要性，加强组织领导，认真谋划部署，保障检查工作有效开展。

　　2．各地要精心组织，农委、监察等部门密切合作，制定工作方案，抽调精干人员，抓好组织实施，搞好自查自纠。

　　3．各地在检查中，要注重发现典型，认真总结经验，广泛宣传推广。同时，认真研究存在的问题，提出整改措施，促进财务管理及公开工作规范化。

　　省农委、省监察厅将在各地自查和省级抽查结束后，向全省通报检查情况。

　　附件：1．全省农村集体财务管理及公开工作检查情况汇总表

　　（市级）

　　2．全省农村集体财务管理及公开工作检查表（乡镇）

　　3．全省农村集体财务管理及公开工作检查表（村级）

　　4．全省农村集体财务管理及公开工作检查问卷调查表

　　安徽省农业委员会       安徽省监察厅

　　2012年11月9日

 

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