10月19日至11月12日,按照省局党组关于保障“十八大”前后安全工作的一系列部署要求,省局党组成员、总工程师尹乃明带领第五包片责任组,深入忻州、阳泉两市质监系统基层一线,实地走访相关企业,对食品和特种设备安全工作进行现场检查。
此次督查共分为三个阶段:一是总体评估阶段。主要是在听取两市局情况汇报的基础上,查阅相关监管资料,并进行座谈和现场抽查,达到了解两市总体监管情况的目的。二是全面检查阶段。深入忻州市5个县(区)局和阳泉市6个县(区)局进行现场检查,实现重点县区的全面覆盖。三是重点检查阶段。在“十八大”召开期间对个别县(区)进行重点检查,保证在会议期间督查不间断。
为使督查起到标本兼治的良好效果,督查组既注重强化督查的短期效应,又注重帮助指导基层建立长效监管机制。一方面通过现场检查,排除发现的隐患,保证近期安全,对随机抽取的16家食品生产企业检查中共发现和排除各类问题和隐患30余条,责令3家企业停产整顿,其它问题企业全部由县区局监督企业整改,并要求将整改情况及时上报。另一方面通过企业存在的问题倒查监管部门和人员的责任落实,提高基层监管能力和责任意识,保证实现长治久安。在督查总结反馈会上,督导人员全面分析安全形势和任务,从实践和理论上指导基层监管人员掌握监管技巧和监管要求,提高监管能力。同时对督查组发现的问题认真进行剖析,要求被检查单位举一反三,建立长效机制保证今后的安全。通过行政督导、专业检查、技术培训三方面的结合,很好的发挥了督导检查的作用,保障了“十八大”期间两市“两个安全”形势的稳定好转。
针对下一步的工作,督查组要求:第一,强化风险管控,切实消除风险。需要防控的风险主要有三方面,一是产品本身的风险。二是监管履职风险。三是媒体炒作风险。第二,采取有效对策,落实企业主体责任。通过在企业内部健全责任体系、加强法人约谈、建立企业内部信息员等手段,全面督促和要求企业落实主体责任。第三,加强监管人员培训,落实监管责任。针对基层监管人员在现场不能发现隐患的问题,在强化责任要求认真履职的同时,不断加大培训力度,提高监管人员的业务素质。