咸阳市能源化工产业发展办公室：

　　2012年11月15日，我厅召集有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后），在西安市召开了《陕西咸阳化工产业园总体规划环境影响报告书》（以下简称“报告书”）审查会。根据修改后的《报告书》结论和审查会的专家意见，提出如下审查意见：

　　一、陕西咸阳化工产业园是规划以原油加工和煤炭加工为核心，以煤化工、精细化工等系列产业为主体的技术先进、资源利用率高、有核心竞争力的石化、煤化工基地。位于咸阳市礼泉县西张堡镇东北、烽火镇以西区域，规划范围东西长6公里、南北长3.5公里，规划面积为21平方公里。产业园规划建设两座1000万吨/年的炼油厂、80万吨/年的对二甲苯项目、180万吨/年煤制甲醇项目、68万吨/年甲醇制烯烃项目、60万吨/年乙烯裂解项目，利用炼油厂、乙烯裂解和DMTO生产的乙烯和丙烯，新建精细化工和烯烃聚合装置，包括环氧乙烷/乙二醇、乙醇胺、丁辛醇、高密度聚乙烯、聚丙烯等；另外，统一规划园区的氢气系统、公用工程、油品及化工原料的存储运输系统，包括园区统一规划的商品油库和动力站系统等。产业园规划时段为2012～2020年，展望至2030年。

　　二、《报告书》在环境现状调查评价的基础上，识别了规划实施的主要环境影响和环境制约因素，重点预测了规划实施可能对大气环境、水环境、生态系统、社会环境及其主要环境敏感目标等带来的影响，并开展了公众参与、环境资源承载力分析和环境风险分析等工作，提出了规划的调整建议以及预防或减缓不良环境影响的对策与措施。《报告书》内容较全面，评价方法合理，环境影响预测分析基本准确，提出的预防或减轻不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论总体可信。

　　三、总体上看，该规划基本符合国家产业政策和地方相关规划，规划区的产业发展目标、布局和规模基本合理。但是，规划区内居民点多、涉及搬迁量大，且泔河和泾河水环境容量有限。因此，应根据报告书结论和审查意见，按照循环经济和清洁生产的理念，进一步优化规划方案，对规划区及其周边居民实施搬迁安置，采取严格的水环境防治和废水资源化利用措施，全面落实各项环境保护对策与措施，有效预防和减轻规划实施可能带来的不良环境影响。

　　四、在规划优化调整中应重点做好以下工作

　　（一）应加强产业园石化、煤化工发展规模控制。在煤炭、水资源可持续利用的前提下，规划调整应坚持产业政策和环境政策约束、环境容量许可的适度发展原则。

　　（二）规划中应制定园区搬迁安置计划，园区规划应遵循产业区和居住区分开布置的原则，禁止在规划的工业区与规划的居民集中区之间新建集中居住区等环境敏感目标，并通过设置一定的防护隔离林带来控制公路（铁路）等噪声对居住区等敏感点的影响。

　　（三）应按照雨污分流、清污分流的要求规划园区污水管网。规划园区内企业必须对废水进行分类收集、分质处理，并建设废水预处理系统，强化对特征污染物的处理效果；废水经企业预处理达到行业标准及污水处理厂接管标准后，方可接入园区污水处理厂集中处理。

　　规划中应明确园区废水资源化利用方案和工艺路线。废水资源化利用应该协调园区相关企业，按照“水资源梯级利用、分质用水、中水回用和用污排净”的原则，减少废水产生量和排放量。

　　园区污水处理厂和中水回用系统应提前建设，以保障相关企业废水处理的依托和园区污水实现零排放。

　　（四）补充锅炉规划和热电联产项目的相关性，进一步明确建设地点、建设时间、锅炉数量和吨位，对于园区锅炉房规划和热电必须做到整体上的协调一致。

　　（五）合理安排规划时序，确保规划提出的循环经济产业链的构建、循环经济目标的实现。鉴于二甲苯运输环境风险大，规划应将二甲苯实现在园区内部转化。

　　（六）规划中应提出工业固废和生活垃圾处置措施。一般工业固废应首先立足于综合利用，危险废物依托陕西省礼泉再生资源产业园处置。

　　（七）规划中应明确园区的环境监测计划，设置大气常规监测点，地表水、地下水常规监测点和土壤常规监测点，发现问题及时要求整改。

　　（八）规划中应要求园区制定环境风险应急预案，成立安全及环境风险应急救援队，定期进行应急救援演习，加强对企业风险事故的防范及应急管理。

　　（九）规划实施过程中，每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价；园区出现重大环境事故或其他特殊情况下，可增加频次。环境影响发生明显变化时，应及时提出规划完善和改进的对策建议；规划修编时，应重新编制环境影响报告书。

　　五、规划中所包含的近期（一般为五年内）建设项目，在开展环境影响评价时，与有关规划的符合性分析等方面的内容可以适当简化，但应重点论证项目建设对大气、地下水和生态环境的影响，加强水资源承载力和环境风险分析，进一步深化各项环境保护对策与措施。

　　附件：《陕西咸阳化工产业园总体规划环境影响报告书》审查小组成员名单

陕西省环境保护厅

2012年11月20日

 

附件

《陕西咸阳化工产业园总体规划环境影响报告书》

审查小组成员名单

 

姓  名     职务/职称         工  作  单  位

李宇红       副处长           省环境保护厅

叶立工       调研员           省发展和改革委员会

孙晓东        干部             省国土资源厅

杨  阳        干部            省住房和城乡建设厅

刘永刚        总工             省水利厅

冯护国       副局长            咸阳市环境保护局

车  华       副局长           礼泉县环境保护局

冉新权        教授             省循环经济研究会

司全印        教高             省政协人口资源环境委员会

贺永德        教高             省决策咨询委员会

许  祁        高工            西安地质矿产研究所

郑方成        高工            西安建筑科技大学

陈  洁        教高            省环境科学研究院

刘宏斌        高工            西安市环境保护科学研究院