甘工信发〔2012〕955号

各市、州工信委：

　　为深入贯彻全省安全生产专项整治行动电视电话会议精神，落实好“努力消除各种隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生”的要求，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转，我委制订了《甘肃省工业和信息化委员会安全生产专项整治行动方案》，现印发你们，请按照要求抓好贯彻落实，并将活动进展情况及时反馈我委。

　　附件：甘肃省工业和信息化委员会安全生产专项整治行动方案

　　联系人：刘碧城

　　联系电话：0931－8960361 8960050  13919768884

　　甘肃省工业和信息化委员会

　　2012年11月26日

 

　　甘肃省工业和信息化委员会安全生产专项整治行动方案

　　为贯彻好全省安全生产专项整治行动电视电话会议（以下简称“会议”）精神，进一步加强我省工业企业、石油天然气管道、军工安全、民爆行业的安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转，根据“会议”要求，结合当前安全生产工作实际情况，制订如下实施方案，请严格执行。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十八大”精神和落实科学发展观，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以督促隐患整改、填补安全漏洞为主要措施，有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，确保今年安全生产工作收好尾、明年工作开好局，为建设幸福美好新甘肃构筑安全屏障。

　　二、总体目标

　　通过扎实开展安全生产专项整治行动，全面加强安全生产工作，严格落实安全生产各项法律法规和政策措施，加强隐患排查和整改工作，落实好政府监管责任与企业的主体责任，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。

　　三、组织机构

　　省工信委安全生产专项整治行动领导小组

　　组  长：张富奎

　　副组长：张锦良

　　成  员：时建亭　张 琳  史 宏  周 兵 刘碧城

　　四、主要任务

　　（一）加强组织领导，提高思想认识

　　全省各级工信部门要认真学习领会“会议”精神，引导工业企业有关负责人深刻认识开展安全生产专项整治行动的重要性、必要性和紧迫性，增强做好各项工作的主动性和自觉性。针对“会议”精神，各级工信部门要不断理清工作思路，明确工作目标，制定出切实可行的实施方案。

　　（二）严格落实责任，筑牢安全基础

　　全省各级工信部门要严格落实安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任。结合专项行动，看看工信部门对企业提出的工作要求有没有落实到具体负责人，企业的隐患整改工作完成了没有，对本地区安全生产工作实际情况掌握了多少，切实将工作做细做实，严格落实好各项安全生产工作法规制度，特别是“一岗双责”责任制的落实。督促企业严格落实企业法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真执行企业负责人现场带班规定。特别是进入冬季，雨雪冰冻天气增多，要发布预警信息，督促企业做好防火、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄露等各项安全措施的落实，严防自然灾害引发的安全生产事故。

　　（三）开展隐患排查，消除事故苗头

　　安全生产专项整治行动的重点内容之一是查找隐患、整改问题。一是隐患排查工作要突出重点行业、重点部位、重点环节。各市州要根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（国办发〔2012〕10号）》，所列举打击治理的13类共性行为和9个重点行业领域的各类行为作为重点开展工作。二是将隐患排查治理工作纳入重要议事日程和安全监管全程中，贯穿于企业日常生产运营之中。紧密结合前期开展的“安全生产年”、“打非治违”等专项行动，采用定期检查与随机检查、全面普查与重点排查、日常常规排查与重点时段排查相结合方式，及时发现和消除安全隐患。

　　五、阶段安排

　　（一）部署阶段（11月底前）。各市州工信委要根据“会议”有关要求，结合各自工作实际，制定出本部门《安全生产专项整治行动方案》。

　　（二）实施阶段（12月1日－30日）。各市州工信委按照行动方案，全面推进各项工作的落实。以抓好重点场所、要害部位、关键环节、重要时段为重点，突出预防、加强监管、强化措施、落实责任，扎实推进安全生产各项工作，确保各项措施落到实处。

　　（三）整改阶段（2013年1月1日－10日）。各市州工信委要集中时间、集中力量对重点难点问题进行整改，确保活动取得成效，同时对活动开展情况要认真总结，将好的经验与做法加以推广，对存在不足要吸取教训，总结请上报省工信委安全生产与管道设施保护处。

　　六、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。安全生产专项整治行动开展是加强安全生产工作、有效遏制生产安全事故、促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措。各市州工信委要提高对开展活动重要性的认识，切实将思想统一到省委、省政府的决策部署上来。在前期工作基础上，进一步加强领导，主要负责人要亲自部署，分管领导要精心组织，认真分析研究和解决安全生产工作中存在的突出问题。

　　（二）分工协作，落实责任。各市州工信委要以安全生产专项整治行动开展为载体，以落实责任为主攻方向，进一步明确责任分工，健全保障机制。工作中要结合本地实际做出具体安排，配合有关部门加大执法力度，努力将工作落实到基层，贯彻到企业。

　　（三）统筹推进，确保实效。民爆行业要将本次专项行动与“打非治违”紧密结合起来，统筹好“打非治违”与行业日常安全监管工作的关系，将集中开展民爆行业“打非治违”及“回头看”活动与健全完善行业安全生产管理机制相结合，与强化企业现场基础基层管理工作相结合，与不断推进行业技术进步相结合，切实提高行业安全保障能力。全面落实安全防范措施，加强应急管理和值班值守，提升应急处置能力。不断巩固提升“打非治违”成果。军工行业要将本次专项行动与开展军工企业安全生产标准化和班组岗位建设达标活动结合起来，在抓工作落实上狠下功夫，着力提高安全生产工作执行力。