根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于做好2012年度自治区直属机关公众评议和领导评价有关工作的通知》(桂绩办发〔2012〕50号)精神,现将我厅对2011年度绩效考评公众评议所提意见、建议整改落实情况总结如下:
一、公众对我厅2010年度绩效考评所提出的意见、建议
根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈区直机关2012年度绩效考评结果的通知》(桂绩办发〔2012〕30号)反馈,2011年度社会公众对我厅提出的意见、建议有164条,主要集中在三个方面:一是进一步加强与同级部门的沟通、协调和配合;二是多到基层指导工作和加强技术培训;三是机关工作效率尚需提高。
二、我厅对2011年度绩效考评公众评议所提意见、建议的整改措施和落实情况
我厅高度重视2011年绩效考评存在问题,特别是公众评议中社会公众提出的意见、建议,召开专门会议和组织人员对意见、建议进行逐条分析与研究,形成了《自治区农业厅关于2011年度绩效考评工作中存在问题的整改方案》,明确了整改工作重点和责任单位,提出了整改工作方法,规范了整改保障措施。
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合“解放思想、赶超跨越”、“工作落实年”、“创先争优”等活动要求,坚持“谁主管谁负责”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针,以加强同级部门沟通协调、切实关注基层状况、改进机关作风为重点,以民主评议为手段,以公众满意为目标,进一步加强农业系统政风行风建设,强化各部门工作职能,切实转变工作作风,持续有效改进工作,巩固提升我厅的执行力和公信力。
(二)整改重点内容和整改措施
(1)加强与同级各部门沟通和协作,争取更多支持与理解
整改措施:①要进一步加强与同级部门的交流与沟通,建立起同级职能部门间的多重横向协作机制,通过与负责相关工作的业务部门不定期召开专项调研会,研究和掌握重点工作的最新动态,探索解决重大问题的有效方法,形成合力,共同推进重大工作的落实。②积极主动联系牵头部门完成配合工作并邀请人大、政协等部门的代表、委员,定期召开工作通报会,接受代表委员们的监督,听取他们对农业工作的意见与建议。
落实情况:①协同自治区发改委、水利厅等部门编制广西新增1000亿斤粮食生产能力规划、2012年度投资计划和前期投资建设情况报告,向国家发改委、农业部等部委争取中央财政支持我区15个产粮大县基础设施建设。②协助自治区发改委做好巩固退耕还林成果和石漠化治理项目建设管理工作。③会同自治区财政厅编制了《2012年广西农作物良种补贴项目实施方案》,报自治区人民政府审定同意后联合行文下发各地执行。④配合自治区财政厅、粮食局编制落实本年度农资综合补贴、粮食订单直补、粮食最低保护价收购执行预案等强农政策的工作方案。⑤会同自治区国土资源厅制定本年度各地耕地保护责任目标,开展耕地保护工作履行情况联合督查活动,协同完成了全区各县基本农田划定方案编制、审核工作,协助抓好桂中农村土地整治等重大项目建设。⑥会同自治区应急办、水利厅、民政厅、气象局做好灾情会商和应急管理工作。每月派员参加自治区应急办组织的全区应急工作会商会,按时报送有关汇报材料。与自治区气象局签订《防灾减灾工作合作协议》,共同召开了全区春季农业生产天气分析视频会商会,推动春耕生产顺利进行,我厅张明沛厅长带领有关处室站领导和专家到自治区气象局会商,研究防御不利气候措施。⑦加强与统计、调查总队和气象等部门沟通会商,做好全区粮食播种面积、产量预测分析。我厅还多次与统计、调查总队和气象等部门就我区各地粮食生产情况进行会商,邀请统计、调查总队等部门的专家到粮油生产主产县和粮油高产创建示范片调研,与各部门之间实现了信息共享。⑧与自治区旅游局共同举办2012年“新茶乐休闲游”精品推介会暨开游品茗活动,新推出十条茶园休闲游线路。⑨积极参与自治区人大常委会开展的促进我区农民增收工作情况专题调研活动,组织编撰百户农户增收典型材料和定期编印工作动态,全年共编印工作动态10期。
(2)加强对基层技术人员的指导和培训,夯实基层服务工作
整改措施:①定期或不定期深入基层、深入群众,通过座谈会、问卷调查、走访等多种方式,深入了解基层情况,指导基层工作,解决基层实际问题。②充分利用“百名顶尖人才支撑工程”平台加强对基层农技人员的指导和培训。③加强基层队伍建设。④组织农业专家深入田间地头进行指导,同时结合各地实际,利用电视、广播、网络等多种方式,进行先进生产技术专题指导,加大对农民的科学技术的指导和培训力度。
落实情况:①开展全区农业系统万名工作队员下基层送科技助双增春季大行动,成立了14个工作组分赴全区14个市抓早稻集中育秧补助项目的实施和“多播一斤种,增收百斤粮”活动开展。②启动全区“农业科技促进年”,组织开展“院士专家八桂行”服务活动,6名院士和71名国内顶尖专家组成11个组到各地指导,共举行专题及学术讲座8场,召开座谈会12次,田间现场培训指导32场,覆盖10个产业,培训了900多名基层管理人员、农技人员和种养大户。③大抓农民培训,预计全年农业实用技术培训335万人次,阳光工程培训10.84万人。④成功举办第九届“看禾选种、助农增收”活动,共展示水稻、玉米新品种900多个,配套展示多项先进实用技术及间套种模式。⑤完成了全区乡镇农技推广机构条件建设2011-2013年投资计划、实施方案的编报。全区1092个乡镇推广机构列入国家投资计划,占需要开展条件建设乡镇推广机构数的97.9%,基本实现全覆盖。⑥农业生产关键季节,派出多个生产督查工作组深入各地开展指导服务工作,深入田间地头指导农民抓好农业增产增收关键环节,全力提供技术保障。8月中下旬我区遭受13号台风和多次强降雨袭击,局部地区农作物受灾,我厅及时制定印发农业防灾救灾指导意见,并组织农业干部、专家和农技人员深入生产第一线。在《中国新闻网》、《农民日报》、《广西日报》等媒体上重点对超级稻示范推广、“多播一斤种、增收百斤粮”工程、粮油高产创建、“三免”技术推广、测土配方施肥、病虫害防控等技术进行宣传报导。
(3)强化意识,创新管理,不断提升机关工作能力与效率
整改措施:①加强能力建设,提供有力支撑。进一步加强国家政策、法律法规、现代农业知识等内容的学习。②加强机关建设,提供优质服务。积极开展创建模范单位活动,加强内涵建设,创新思维方式,增强做好农业农村工作的才干。提高机关工作效率和服务质量。③加大政策宣传力度,简化办事程序,强化信息沟通,提高工作透明度。④用好政策,关注民生。
落实情况:①11月20日,自治区农业厅在自治区党校举办“深入学习贯彻党的十八大精神、提高全厅领导干部农业科技创新能力”专题学习研讨班,特邀请国内各领域著名的专家教授前来授课,课程涵盖十八大精神、党风廉政建设、农业科技创新、文化建设、信息安全、危机应对管理、项目资金管理、心理调适、交通安全知识等。厅机关全体人员,厅直属单位副处级以上领导干部和办公室主任、人事科长、财务科长、纪检委员等参加集体学习研讨,通过学习,大家开阔了视野、丰富了知识、增进了交流,对党的十八大精神有了更加全面深刻的理解,对加快农业科技创新有了更加明确的认识,对广西三农跨越发展有了更加深入的思考。②7月31日,我厅将《2012年广西农作物良种补贴项目实施方案》在《广西日报》和广西农业信息网上全文刊登,加大强农惠农政策宣传力度。③制定并推进实施《自治区农业厅干部职工健康行动方案》。
(4)加强管理,公开透明,提高项目资金使用的公信力
整改措施:完善制度,进一步加强资金项目管理力度,增强资金项目分配透明度,保障项目资金及时落实到位,做好资金项目的相关解释工作。
落实情况:①我厅编制了《广西壮族自治区农业厅2013年农业支出备选项目申报指南》,做好2013年农业财政项目申报工作,②每季度及时通报厅直属预算单位预算支出进度完成情况,进一步加强预算执行管理。③2012年3月13日—14在桂林召开农业基本建设项目管理工作培训会,加强农业基本建设项目管理,提高项目管理水平和建设成效,5月20日-21日在南宁市召开政府采购业务培训工作会议,让我厅政府采购相关人员了解和掌握政府采购法律法规和规章制度,熟悉政府采购操作流程,依法组织政府采购活动,提高政府采购工作效率。④开展财务管理和会计核算检查。组织开展厅直属单位财务交叉检查活动,总结各单位在财务和资产管理方面取得的经验,找出存在的问题和差距,促进相互学习、监督与提高。⑤对市、县财政专项资金使用情况进行抽查。组织农业系统财务人员成立检查小组,对中央及自治区财政安排的财政专项资金进行检查,有效督促各单位加强项目管理,完善项目制度建设。组织检查组重点对良种补贴、抗灾救灾、农业产业化、水肥一体化等项目实施情况进行专项检查,确保资金规范使用。
(5)坚持正确的用人导向,巩固提高组织工作满意度
整改措施:坚决贯彻落实党的十七大提出的“提高选人用人公信度”的要求,严格执行干部选拔任用工作四项监督制度,在干部选拔任用工作中防止和纠正用人上的不正之风,树立人事干部良好形象,通过深入细致的思想工作,消除误会,理顺关系,增强凝聚力,提高干部职工的积极性。
落实情况: 2012年全厅通过竞争上岗方式选拔正处级领导干部3人、副处级领导干部5人;在厅系统内交流锻炼处级干部22人;厅机关和参公单位招录公务员9名,厅属单位公开招聘编制内人员144名,非实名制编制人员86名,编制外人员50名。农业和农村人才队伍建设扎实推进。
(6)加强宣传和报导,提高社会各界对我厅各项工作的满意度
整改措施:利用电视、广播、报纸、网络、会议等方式,多方面、多层次、多渠道地宣传广西农业,让更多的人了解广西农业、关心广西农业、支持广西农业、帮助广西农业。
落实情况:①在人民日报、新华社等国内重要媒体发布信息100多条;在广西日报、南国早报、农民日报、科技日报等区内重要媒体发布信息近200多条;在广西电视台播报我厅有关信息近60条。②全国现代蚕业“三创一跨越”(创新创意创造与跨越发展)现场会、全国南亚热带作物工作会议、全国农作物病虫害绿色防控工作会议、全国“三品一标”工作会议、中国冬季马铃薯产业合作与发展大会等多个全国性重要农业会议在我区召开,极大地宣传广西农业。③成功主办中国-越南两国十二省农业厅长联席会议、第二届广西名特优农产品交易会、第三届香蕉柑桔产销对接会、第四届南北农业合作对接活动,第五届广西春茶节、第10届全国荔枝龙眼产销合作对接会、第9届中国-东盟博览会农业展等展会,成功组织参加第10届中国国际农产品交易会。④在广西农业信息网上发布我厅工作动态及行业资讯55630多条,点击率5885395人次;举办钦州冬种作物网上展销节、崇左商务文化(歌坡节)网上农产品展销节等特色农产品节17个,新发布展销农产品480个。
三、对2011年度绩效考评公众评议所提意见、建议的整改成效
2012年,在厅党组的统一领导下,全厅干部职工上下一心,扎实有效地开展整改工作,整改成效显著。
一是农业经济大幅提升。上半年全区农林牧渔业增加值617.70亿元,增幅提高1.7个百分点,高于全国同期1.5个百分点,创近三年来最快增长水平;全区农民人均现金收入3774元,同比增加566元,增长17.6%,比全国平均增速高1.5个百分点,排全国第10位。
二是粮食全面增产丰收。全区早稻总产544.9万吨,同比增长2.73%,增产14.5万吨,占全国增量54万吨的26.9%,居全国第二位。早稻单产390.7公斤,同比提高15.0公斤,增幅高于全国平均增幅2.6个百分点,创近十年来新高。
三是特色产业发展加快。预计糖料蔗总产、产糖量均比上年增长10%以上,稳居全国龙头地位;蚕业发展再创历史新高,蚕茧产量首次突破30万吨,连续八年来全国第一;水果产业再创历史新高,预计全年水果总产量突破1000万吨,产值、收入均大幅增长;秋冬种开发创历史新高,其中秋冬菜突破1400万亩,稳居全国秋冬菜第一大省(区)。木薯、茶叶、食用菌等产业均有较快发展。
四是科技创新推广有力。全区推广超级稻面积1417万亩,完成全年计划的102.68%。推广间套种1218.41万亩、“三免”技术1624.79万亩、“三避”技术2386万亩、测土配方施肥技术6245万亩,实施水肥一体化滴灌技术面积30.53万亩。
五是产销对接效果良好。成功主办第五届广西春茶节、第二届广西名特优农产品交易会、第10届全国荔枝龙眼产销合作对接会、第三届香蕉柑桔产销对接会、第9届中国—东盟博览会农业展等展会,成功组织参加第10届中国国际农产品交易会。
六是合作发展成效明显。成功召开中越两国十二省农业厅长联席会议,通过了中越农业合作南宁共识。总投资6.24亿元的国际农发基金广西项目全面开工,覆盖人口192万人。广西农业厅与中国种子集团有限公司、南宁市人民政府、广西气象局等签订战略合作框架协议,进一步深化合作发展。