岳西县地处皖江城市带、大别山腹地,是国家扶贫开发工作重点县,同时又是国家级生态示范区,面临着加强生态建设和加快山区经济发展的双重使命。岳西山多地少,地薄灾多,靠传统的高消耗资源的发展模式,不可能持续增收。如何承接产业转移,把生态资源转化为生态资本,把生态优势转化为经济优势,该县提出“生态优先,加速崛起,富民兴县”,通过发展特色农业、生态工业以及以旅游业为代表的现代服务业,使具有鲜明特色的山区生态经济呈现出强劲的发展势头。
做强特色农业
根据岳西的潜力和优势,该县优先选择既能有效增加农民收入又能改善生态环境的农业发展项目,以做大做强特色生态农业为重点,着力培育茶叶、高山蔬菜、生态养殖三大特色产业。对新建茶园实行生态补偿机制,每亩补助1250元。几年来共建高标准茶园2.5万亩,全县茶园基地面积超过13.8万亩,已成为国家重点支持的100个优势茶产区。把发展高山蔬菜作为高寒山区农业结构调整的重点,高山蔬菜基地面积超过9万亩,每当华中周边城市菜市场缺菜的夏秋交替时节,该县近18万吨鲜菜正好上市,成了抢手货,弥补了城市蔬菜供应的暑缺。抓住天然草原恢复建设项目实施的机遇,开展人工种草,改良草场,大力发展生态养殖业,全县猪、牛、羊出栏连续三年增长都在15%以上。同时,强力推进林下经济,引导农民稳步发展桑、药、果三大传统产业,桑叶、中药材基地面积都超过4万亩,板栗基地面积达到了25万亩。
“两品一化”取得实效。为保证生态农产品的品质,我们积极推行标准化生产,严格禁用“双高”农药,启动了万亩生态农业示范区建设。目前已被认证的无公害茶园有7万亩,无公害高山蔬菜基地1万亩,10多种农产品通过国家有机、绿色农产品认证。岳西“翠兰”茶在中国(安徽)首届茶产业博览会上被评为全省十大名牌名茶之首,“大别山牌”高山蔬菜不但是长江中下游许多城市居民最愿买的“放心菜”,还成为海军亚丁湾护航舰队的专供产品,有机黑猪肉送进了上海世博会。药、果、茧以及畜禽产品已经具有较高知名度和市场竞争力,走出了大山,走向全国,为山区群众带来丰厚的回报,岳西因此荣获“中国绿色果菜之乡”称号。2011年,全县农民人均纯收入4255元,其中70%以上来自特色农业。
岳西从事茶产业人口不下30万,茶叶企业亦不胜枚举。由于是作坊式经营,茶叶企业规模小,营销理念落后,产品良莠不齐,市场鱼龙混杂,导致岳西翠兰社会知名度和美誉度难以进一步提升。岳西县委、县政府审时度势,在正确剖析岳西翠兰茶产业发展现状后,决心突破“瓶颈”,利用皖江城市带承接产业转移优势招商引资。经过多方努力,于2009年引进黄山徽畅投资有限公司,在岳西县注册资金5000万成立岳西县翡冷翠茶业有限公司,旨在推动岳西茶叶综合开发。为全力将岳西翠兰推出安徽,飘香全国,翡冷翠茶业有限公司建立伊始,就着手整合优质茶叶资源,分别在姚河乡竹山和包家乡石佛建立茶园基地。这里是1985年岳西翠兰参加全国名茶评比并获“全国名茶”称号的制样基地,是岳西翠兰茶的“核心产区”。平均海拔800米,终年云雾缭绕,茶园从不施化肥、农药。公司基地茶厂的生产技艺也是独树一帜,岳西翠兰的手工制作技艺被列为国家非物质遗产名录,手工制作两名传承人都是公司投资合伙人。2010年9月27日由国家主席胡锦涛赠送给俄罗斯总统及其代表团成员的“百年翡冷翠”岳西翠兰茶,就是公司出产的精品。2011年3月,又成功地将公司生产的“百年翡冷翠”岳西翠兰作为全国政协十一届四次会议用茶,并得到与会委员的高度评价。为了进一步拓宽岳西茶叶流通渠道,公司投资4亿元人民币在岳西县建设皖西南地区最大的茶叶交易市场——岳西县金翠兰大市场。作为安徽省861项目,翠兰市场规划用地面积5万平米,总建筑面积13万平米,在4月23日第五届大别山(安徽.岳西)映山红旅游文化月开幕时,金翠兰大市场顺利破土动工。项目建成后,岳西茶业交易环境将大大改观,交易成本将显著下降,县域茶业经济效益必将大幅提高。
提升生态工业
岳西县城西北3公里的莲云河畔,是大别山腹地一片难得的山间盆地。这里厂房鳞次栉比,却看不到一根烟囱,远处的飞旗寨青翠欲滴,脚下的莲云河清澈透明。不身临其中,人们不敢相信这里就是规划面积9.4平方公里的岳西经济开发区。截至2012年10月底,已经有69家企业入驻3.3平方公里的起步区,其中55家企业建成投产,实现工业产值22.84亿元。
2006年8月,岳西开发区获得省政府批准,成为省级经济开发区。批复前夕,时任省委常委、常务副省长任海深实地考察了岳西开发区,提出岳西开发区要建成“远看是山,近看是园,园中有山,山中有园”。为了实现这一目标,岳西开发区做了高起点的规划。厂房依山傍水,梯次建设,避免大填大挖,能高的地方就高,能低的地方就低,植被覆盖好的地方就把它保留起来,不是把整个山势全部推平来建设,确保生态不被破坏。
作为承接产业转移的主要载体,岳西开发区建设一步到位,整个园区内部实现雨污分流。把污水管网和雨水管网送到企业的围墙外,企业内部的管网与厂房建设就能做到同步施工。为把好准入关,入园企业有四道难以跨越的高“门槛”,即严格禁止化工类、高能耗类、生态资源损耗类、高排放类的项目入驻,确立了无污染型的三大产业目标,即汽配电子、轻纺服装和农副产品精深加工。俗话说,靠山吃山,岳西是大别山区唯一的纯山区县,林木和花岗岩是这个县最大的优势资源。但是在岳西开发区,林木和花岗岩的加工利用项目由于破坏生态,恰恰是不准入的。近6年来,先后有二十多个大项目没有迈过岳西开发区的四道门槛,这些被拒之门外的主要是地板砖、纸浆、纤维板生产项目。随着投资3000万元流经开发区的莲云河农村环境连片整治项目的实施,展示在人们面前的岳西开发区是绿荫中厂房林立,蓝天碧水,鸟语花香。岳西的生态工业园区建设取得了比较明显的成效,入区企业能评、环评执行率达到100%,三同时执行率也是100%,大气环境质量达到了国家二级标准,被国家有关部门评为全国百佳生态工业园区。此外,温泉经济开发区和响肠循环经济产业园建设进一步提速。1-11月份,全县招商引资签约项目37个,同比增长181%;在建项目113个,招商引资项目当年投资到位78380万元。
拓展生态旅游业
做活生态旅游,加快现代服务业发展,正日益成为岳西县域经济发展的重要支撑力量。2010年该县加入了合肥经济圈旅游合作组织,投资15亿元的国际养生产业园项目、投资2.6亿元的司空山二祖道场均已启动实施一期工程,明堂山、天峡旅游景区成为国家AAAA级旅游景区,彩虹瀑布4A景区创建工作通过国家验收,大别山映山红生态文化大观园、石关国家体育训练中心、妙道山、驮尖等风景区建设顺利推进。全县旅游景区完成投资1.1亿元,宾馆酒店完成投资8700多万元,全县宾馆床位达3000多张,食宿接待能力进一步提升。
自2008年以来,岳西县成功举办五届大别山(安徽?岳西)映山红旅游文化月活动,以花为媒,全面推介岳西旅游和农特产品。在每年4到5月份的文化月期间,岳西县集中开展的旅游和农特产品推介、景区开园庆典、旅游美食品评、旅游服务技能展示、新闻媒体采风、经贸招商等系列活动,努力提升岳西的知名度和美誉度。近年来,该县先后荣获“安徽省旅游经济强县”、“安徽省红色旅游县”、“安徽省休闲农业和乡村旅游示范县”、“安徽省自驾游旅游基地县”等称号。2011年,岳西旅游景区接待人数近200万人次,旅游综合收入超8亿元,旅游产业连续三年实现翻番目标。
“十二五”期间,岳西将依托特色旅游资源承接产业转移,建设以石关国家竞技训练基地为主体的“健身”、以温泉开发为主体的“养生”、以司空山禅宗文化为主体的“修心”三大旅游品牌,着力将该县建设为大别山重要的生态型休闲度假旅游基地。力争到“十二五”期末,成为国内知名的休闲度假旅游目的地,旅游接待人次、旅游收入、星级酒店和国家A级旅游景区数量位居安徽全省第一方阵。其中,实现创建5A级景区1个,4A级景区5-6个,3A级景区6-8个;实现年均接待游客人数300万人次以上,旅游综合收入占全县GDP的10%以上。
对于岳西县这个国家级生态示范区而言,充分利用自身独特优势,整合生态资源,打好“生态牌”,走绿色发展之路,将能更好地承接泛长三角地区产业的深度转移。