各有关市发展改革委、人力资源社会保障局、安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构，开滦、冀中能源集团：

    现将国家发展改革委等四部门《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知（发改运行〔2016〕593号）》转发给你们，请你们结合以下要求，认真贯彻落实。

    一、高度重视规范煤炭生产经营秩序的重要意义

    规范和改善煤炭生产经营秩序，是贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）重要举措，是有效化解过剩产能，推动煤炭企业实现脱困发展的有效措施。各市以及开滦、冀中能源集团要站在推动供给侧结构性改革、抓好去产能任务的战略全局高度，增强大局意识、行业意识，切实把控制超能力生产、减量化生产、节假日停产、维护公平竞争等规定落到实处。

    二、集中精力做好以下工作

     1．重新确定煤矿产能。按照国发〔2016〕7号文件要求，煤矿正常生产时间按276天重新确定生产能力，即直接将现有合规产能乘以0.84（276除以330）系数后取整，作为新的合规生产能力。保证职工正常节假日休假休息，原则上法定节假日和周日不安排生产。有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度，并向煤炭行业管理部门备案，自觉接受行业监管和社会监督。

    2．杜绝超能力超强度生产。煤矿企业要加强劳动组织和生产管理，建立奖惩考核制度，降低职工劳动强度。要按新确定的生产能力组织生产，严禁以牺牲职工正常休假权利为代价，片面追求产量和效益，坚决做到不超能力、超强度组织生产，坚持依法经营，理性竞争，杜绝不正当竞争。

    3．恪守行业自律义务。煤炭企业要正确处理好控产与增效的关系，自觉规范生产经营行为，积极响应煤炭工业协会主动减产、限产促进煤炭价格理性回归的倡议，自觉为扭转煤炭供需平衡关系做出贡献。增强诚信意识，推动行业诚信体系建设，营造“褒扬诚信、惩戒失信”的良好氛围。

    三、加强监督监管

    各级安全生产监管局（煤炭行业管理）、煤监局及其派出机构等部门要把煤矿超能力、超强度生产作为重点监察内容，采取集中抽查、连片普查和明查暗访等方式，加大监督监察力度，特别是要加大法定节假日停产期间的检查力度。凡发现违反规定组织生产的，一律追究相关责任人的责任。人力资源社会保障部门要加强劳动保障监察执法，依法维护煤矿职工休息、休假的权益。积极发挥社会监督作用，各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要设立公开举报电话，接受职工和群众举报，接受社会监督，按规定奖励举报人员、惩戒违法违规煤矿。

    附件：关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知（发改运行〔2016〕593号）

河北省发展和改革委员会    河北省人力资源和社会保障厅

河北省安全生产监督管理局       河北煤矿安全监察局

                              2016年4月12日

冀发改能源【2016】462号附件.pdf