环境保护部:
近年来,新疆维吾尔自治区党委、人民政府高度重视在实现跨越式发展和长治久安进程中的生态环境保护问题。2009年2月下发了《关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》,明确了新形势下进一步做好新疆生态环境保护的指导思想、原则和目标,提出了加强环境保护各方面工作的总体要求。2010年8月,自治区在伊犁举行伊犁河流域生态环境保护工作座谈会,自治区党委书记张春贤强调要坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路,精心呵护新疆生态环境,确保新疆山川秀美、绿洲常在。2011年10月,张春贤书记在自治区第八次党代会报告中,明确将坚持“环保优先、生态立区”放在“努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超”的首位。2012年7月,自治区生态环境保护工作座谈会进一步对坚持“环保优先、生态立区”、“两个可持续”发展战略作出了具体部署。做好生物多样性保护是做好新疆生态环境保护工作的重要内容。
在环境保护部的指导和支持下,2012年我厅组织开展了多项生物多样性保护工作,总结如下:
一、2012年开展的主要工作
(一)编制新疆生物多样性保护战略与行动计划
2010年9月,环境保护部向各省(区)及相关单位印发了《中国生物多样性保护战略与行动计划》,自治区人民政府副主席艾尔肯·吐尼亚孜在通知上批示“请环保厅按照《通知》要求,结合我区实际,提出具体实施意见。”为落实环境保护部和自治区领导的要求,我厅于2011年9月开始组织自治区生物多样性保护战略与行动计划编制工作,2012年6月完成初稿,经专家论证修改后,10月征求自治区有关部门意见。进一步修改后,将报自治区人民政府审批。
(二)成立自治区生物多样性保护领导小组
2012年8月,我厅商自治区党委宣传部、发改委、林业厅、新疆经济报社等15个单位,成立自治区生物多样性保护领导小组。10月行文请示自治区人民政府,成立由自治区分管副主席担任组长,15个部门领导为成员的自治区生物多样性保护领导小组,办公室设在环保厅。目前尚待自治区政府批准。
(三)成立自治区生物多样性保护专家委员会
2012年3月,我厅商请自治区涉及生物多样性保护工作的相关职能部门推荐生物多样性保护的专家学者及在生物多样性保护工作方面具有丰富管理经验的有关人员,建立自治区生物多样性保护专家委员会。
(四)开展罗布泊野骆驼国家级自然保护区生物多样性调查
罗布泊野骆驼国家级自然保护区面积7.8万平方公里,保护对象典型性、稀有性、濒危性和代表性突出,在生物多样性和生境多样性保护、维持生态系统平衡等方面具有重要意义。我厅组织罗布泊野骆驼国家级自然保护区管理局对保护区生物多样性进行了调查评估。调查结果显示保护区内野骆驼数量在500峰左右,脊椎动物261种,其中兽类45种,鸟类194种,爬行类19种,两栖类1种,鱼类只有引入种2种。昆虫14目约180种。植物28科76属130种。此次调查评估为保护区物种保护提供了科学依据。
二、我区生物多样性保护存在的主要问题
(一)基础工作薄弱
生物多样性保护工作专业性强,涉及面广,新疆在生物多样性保护方面基础工作相当薄弱,尤其是环境保护部门还没有真正发挥生物多样性保护的综合协调作用,与新疆生物多样性保护的特殊性、重要性还很不相符,有待进一步加强。
(二)物种资源过度利用
随着人们生活水平的提高,能为人类利用的各种物种资源的市场需求也在急剧增加。市场需求带来的经济诱惑已成为物种资源过度利用的外在驱动因素。偷猎、盗伐、过度采集、过度捕捞等现象,使大量具有食用、药用和观赏价值的野生动植物种群数量逐年减少,一些物种已濒临灭绝,甚至已经消失。
(三)保护地的管护效果不佳
近年来,新疆的各类保护地,如自然保护区、遗产地、风景名胜区、森林公园、湿地公园等数量增加,但多数在生物多样性保护方面成效不佳。自然保护区布局方面,森林类型的自然保护区居多,而野生动物类型、珍稀植物类型、河流及湿地等类型的自然保护区明显不足。
(四)生物遗传资源研究滞后
对遗传资源和相关传统知识的本底信息和流失历史了解不全面,没有对生物遗传资源及相关传统知识进行完整的调查、整理、编目、信息和实物共享,影响了相关政策及对策的制定。目前还没有适合于本地的关于生物遗传资源及其传统知识获取与惠益分享的法律和法规,缺乏生物遗传资源及其传统知识的知识产权保护制度体系。
三、2013年工作计划
(一)加快《新疆生物多样性保护战略与行动计划》的编制工作,尽快报自治区人民政府审批。
(二)协调自治区人民政府尽快批准成立自治区生物多样性保护领导小组,推动各相关部门统筹开展我区生物多样性保护工作。
(三)召开自治区生物多样性专家委员会会议,听取相关专家和领导的意见,发挥专家委员会献计献策的作用。
(四)开展1-2个国家级自然保护区的生物多样性调查与评估工作。
(五)在2013年国际生物多样性日组织开展丰富多彩、形式多样的宣传活动。
(六)在环境保护部的支持下,争取开展野果林保护工作。