桂工信能源〔2012〕921号

各产煤市工信委：

　　2013年元旦、春节（以下简称“两节”）将至，为全面贯彻落实党中央、国务院、国家发改委、国家安监总局、国家煤监局、国家能源局以及自治区党委、政府等部门关于加强煤矿安全生产工作的一系列决策部署，严防煤矿事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会安定稳定，让全区人民度过欢乐、祥和、平安的节日，决定开展一次全区煤矿安全大检查工作，现就有关事项通知如下：

　　一、安全大检查的主要内容

　　（一）以防治瓦斯、水害为重点的采煤、掘进、机电、运输、通风和排水系统的安全情况，以及矿井安全管理和基础建设情况

　　1．是否建立健全瓦斯、水害防治机构，配备满足要求的专职人员。

　　2．通风系统完善情况：是否具备了完整的独立通风系统，矿井安装在地面使用和备用的矿用主要通风机是否满足要求，并运行可靠；矿井、采区和采掘工作面通风设施、设备是否齐全可靠。

　　3．瓦斯治理情况：是否严格执行《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，禁止矿井瓦斯超限作业，禁止矿井在安全监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动，禁止采掘工作面无风、微风作业，禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备；

　　4．水害防治工作情况：是否坚持做到“预报预测，有疑必探，先治后掘”的方针，落实“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施。是否收集有关水文地质资料，是否按照《煤矿防治水规定》编制探放水设计，严格按设计要求进行施工。

　　5．顶板及其他方面的管理是否符合安全要求。

　　（二）贯彻落实国务院、国家发改委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局以及自治区有关会议、文件精神，开展“打非治违”专项行动情况

　　1．新建、改扩建、资源整合矿井是否严格执行煤矿建设程序，履行核准、初步设计、安全设施设计审查等国家规定程序，是否是否存在未完成安全隐患整改擅自建设、边建设边生产、非法越层越界、不按照设计施工的行为。

　　2．生产矿井是否持有在有效期范围内的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证；是否存在未完成安全隐患整改擅自作业、非法越层越界、不按照设计施工、超能力生产的行为。

　　3．停产停工后是否严格执行复工复产验收工作。

　　（三）机械化改造建设情况

　　1．是否按照《广西壮族自治区人民政府关于加快推进煤矿机械化改造的决定》（桂政发〔2011〕43号）的要求，做出了机械化改造规划。

　　2．项目核准、初步设计、安全设施设计等国家规定材料的编制及审查完成情况及计划。

　　3．按国家规定程序完成报批的矿井机械化完成进度及计划。

　　（四）煤矿井下安全避险“六大系统”建设及执行情况

　　1．是否按照《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》（安监总煤装〔2011〕33号）的要求，完成了煤矿井下人员定位系统﹑压风自救系统﹑供水施救系统和通信联络系统的建设完善工作。

　　2．是否按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求，建设完善了监测监控系统的建设，实现对井下甲烷、一氧化碳的浓度、温度、风速的动态监测，甲烷、馈电、设备开停、风压、风速、一氧化碳、烟雾、温度、风门、风筒等传感器的安装数量、地点和位置是否符合要求。

　　（五）矿井安全培训情况

　　1．矿井管理人员、特种作业人员是否按规定送培，持证上岗，资格证是否在有效期内。

　　2．矿井其他人员是否按规定培训，持证上岗，培训教师有无资质。

　　二、时间安排

　　2012年12月8日-30日。

　　三、检查方式

　　（一）煤矿企业自查

　　所有煤矿企业、矿井（包括新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井）按照这次安全大检查的主要内容进行自查，对查出的安全隐患，要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,于2012年12月12日前总结上报县（市﹑区）煤炭行业管理部门。

　　（二）各县（市﹑区）煤炭行业管理部门全面检查

　　县(市﹑区)煤炭行业管理部门对辖区内煤矿企业﹑矿井开展全面安全检查，对查出的安全隐患，要做督促整改到位,于2012年12月17日前总结上报市工信委。

　　（三）市工信委重点抽查

　　市工信委对辖区内煤矿企业﹑矿井开展安全抽查，于2012年12月20日前总结上报自治区工信委。

　　（四）区工信委督查

　　2012年12月21日开始,自治区工信委将组织专家对重点地区开展督查。

　　四、相关要求

　　（一）高度重视，认真制定工作方案

　　各级煤炭行业管理部门、各煤矿企业要高度重视这次安全大检查活动，认真开展大检查工作。

　　（二）严格执法，确保安全隐患排查治理达到安全效果

　　对检查中发现的重大隐患和违法违规行为，要依照相关法律法规进行处罚。对重大安全隐患要实行挂牌督办，抓紧督促企业限期彻底整改，隐患未消除的不得进行采掘作业。对不具备安全生产条件的矿井，要责令停产整顿。

　　（三）落实“两节”期间安全生产值班制度

　　“两节”期间各有关部门、单位要安排领导干部值班，各煤矿企业要安排管理人员24小时值班，并安排一定人员维护矿井的正常安全运转和保卫工作。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇到重大问题要及时报告，及时妥善处理。同时，要组织节日值班人员学习并熟悉煤矿事故紧急预案启动操作流程，遇到突发事件能立即启动实施。

　　（四）认真总结，及时上报总结报告

　　安全大检查工作结束后，各市工信委要及时进行总结，形成总结报告，并于2012年12月25日前连同电子文档一并报送自治区工信委能源处。

　　（五）请各产煤市工信委迅速按本通知精神组织辖区内县（市﹑区）煤炭行业管理部门和所有煤矿企业开展相关工作

　　传真电话：0771-8095038

　　电子邮箱：gxjwnygyc@163.com

　　广西壮族自治区工业和信息化委员会

　　2012年12月