“现在,村里每项支出都要经过‘村监委’的监督。要是他不给盖章,镇农经站就不给入账,村干部每花一分钱都要经过审核,村里乱花乱支的现象基本杜绝了。”唠起村务监督委员会的作用,柳河县柳河镇柞木村文书老张道出了心里话。
前些年,由于缺乏有效监督,柳河县一部分行政村存在着村务不透明,决策不民主,财务不公开等问题,特别是在集体土地发包、荒山转让、救灾救济款发放、财务支出等敏感问题上,村干部与村民意见分歧较大,干群矛盾比较突出,个别村甚至发生群体上访事件。当地党委、政府虽然也采取了一些措施,加强对村干部的教育管理,推行村务公开制度,但监督乏力、干群关系紧张问题一直没有得到解决。
2011年7月,柳河在全县219个行政村全面推行村务监督委员会制度,负责对村党组织和村委会贯彻执行党的路线方针政策情况及村民会议执行情况、国家强农惠农政策措施落实情况、村务决策、村务公开、村集体“三资”管理进行监督。县委还加大财政投入,按照“有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录”的标准,强力推进“村监会”建设,同时将“村监委”成员的误工补贴纳入财政预算,主任每人每年1000元、委员每人每年500元,调动了他们的工作积极性。
村务监督委员会成立后,一批政治素质好、公道正派、群众信任、熟悉村情的老党员、老干部被推选进村务监督委员会,并立即发挥出监督职能作用。以前村里大事小事都由村干部决定,现在村里各项事务都要在村监委的监督下进行,使群众的知情权、参与权和监督权得到有效落实。孤山子镇闹枝沟村前几年村里机动地发包未公开,村民意见较大。“村监会”成立后,立即对机动地发包情况进行监督,通过调查发现村里的机动地发包与农经站账目不一致,而且村里的账目没有公开。“村监会”立即向镇纪委汇报。镇纪委经过调查核实,给予原任村支书党内严重警告处分,并免去村书记职务。今年1月,向阳镇池大地村监委会在审核财务票据时,发现有两张票据不符合财务规定,多支出2000多元。村监委研究决定,这笔支出不准入账,并将多支出的资金予以追回,有效规范了村级财务管理。
村务监督委员会不仅有效解决了监督缺位问题,而且为村务、财务公开提供了一个平台,成为化解矛盾、密切干群关系的调节器。圣水镇永兴村农民李某由于对村财务收支有疑问,因而对村干部产生不满情绪。“村监委”了解情况后,组织村民小组长成立联合调查组,当着李某的面对村财务进行审核,面对审核结果,李某心悦诚服。
推行村务监督委员会制度以来,该县219个村的“村监会”共列席村两委会议1708次、审核村务公开事项3595项、纠正不合理事项506项、征集群众意见建议751条、督促村委会解决问题597个。