赣商建字〔2012〕457号

各设区市商务主管部门：

　　近年来，在国家和省里大力实施搞活流通、扩大消费的政策引导下，中央财政资金和省财政资金先后支持我省建设了一批市场体系建设项目。但在项目申报和建设过程中，有部分项目由于用地、规划等多种原因，项目建设进度缓慢，不能按期完成，不仅影响了其他项目验收和拨付资金的进度，也严重占用了有限的政策资金，导致部分优质项目未能列入扶持范围。为进一步加强全省市场体系建设项目资金的申报和管理，确保项目建设既体现公开、公正、公平和择优原则，又能尽快发挥政策资金效益，经研究，决定从2013年起，在全省范围内建立市场体系建设资金项目库，今后所有市场体系建设资金项目安排一律从项目库中择优扶持。为做好项目储备立库工作，现就有关事项通知如下：

　　一、市场体系建设项目库的项目分类

　　由于2013年度中央内贸发展专项资金的扶持方向和省级内贸专项资金的实施细则尚未出台，我省市场体系建设项目库初步分为五大类：

　　（一）农村市场体系建设：主要有农村市场商品配送中心建设、农村市场乡镇商贸中心、农村市场物流中心建设、乡镇农贸市场升级改造等。

　　（二）农产品流通体系建设：主要有农产品批发市场建设改造、农民合作社和农产品流通企业产销链条建设（农批对接、农超对接、农校对接、冷库冷链建设）等。

　　（三）汽车流通体系建设：主要有二手车市场升级改造、报废汽车回收拆解企业升级改造、汽车交易市场建设改造等。

　　（四）城市社区商业建设：主要有城区菜市场升级改造、城市商贸综合体项目建设、社区蔬菜直销店建设等。

　　（五）大型批发市场建设：主要有年交易额50亿元以上的大型综合批发市场和产业带动作用明显的特色专业市场。

　　以上项目为已开工建设项目，或已列入“十二五”规划的新建、改造项目。

　　二、市场体系建设项目储备和扶持原则

　　1、先储备后扶持。从2013年起，全省市场体系建设政策资金支持项目一律从市场体系建设项目库中择优扶持。

　　2、储备与规划相衔接。列入储备的项目，必须要符合当地城市发展总体规划和商业网点规划。

　　3、普遍储备与先行试点相结合。项目储备不分试点地区、试点行业和试点领域，项目扶持实施可根据实际需要、各地项目储备情况进行试点。

　　4、滚动储备与优先支持相结合。列入储备的项目，有效期为两年，两年内未列入扶持的项目如需继续申请政策资金扶持，需要重新申报，可在下一年度支持范围内优先扶持。

　　三、做好项目储备的有关要求

　　1、高度重视，做好摸底调查。建立市场体系建设项目库是保证项目建设成效、提高建设效率、确保资金安全的基础性工作，各设区市商务主管部门要高度重视，按照项目库的项目分类，分别做好摸底调查，切实把项目基础较好、潜力较大又迫切需要政策资金支持的项目纳入到项目储备库中来。同时，要认真做好项目建设与当地商业网点规划衔接等前期准备工作，夯实项目建设的基础。

　　2、有序储备，确保储备项目的质量。省商务厅市场建设处将根据政策扶持方向，分批分次收集储备项目，各设区市商务主管部门要详细了解每一个储备项目的真实情况，成熟一个储备一个，切勿一拥而上，良莠不齐。要对储备项目严格把关，尤其是项目投资规模、建设内容、土地规划等要认真核实，严禁弄虚作假。

　　3、精心组织，填报储备项目。2013年市场体系建设资金项目将陆续组织开展申报，请各设区市认真做好首批储备项目（设区市城区菜市场升级改造、城市商贸综合体建设、大型商品批发市场升级改造）的调查摸底和上报（通知另文下发）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 江西省商务厅

　　　　　　　　　　　　  　 2012年12月27日