深入学习贯彻十八大精神 推动知识产权事业科学发展
为全面建成小康社会提供有力支撑
2012年主要工作进展
知识产权战略实施工作进入新阶段
2012年，国家知识产权战略全面推进。制定《2012年国家知识产权战略实施推进计划》，围绕提升知识产权质量、促进战略性新兴产业发展等8个方面，提出90项重点措施。专利战略推进工作开局良好。落实《2012年全国专利事业发展战略推进计划》提出的10个专项计划和31项工作措施，成立了推进工作领导小组，建立了以专项组为工作主体、秘书组做组织协调、督办组抓监督检查、宣传组促认识提升的工作模式，探索了抓全面落实与部分示范城市重点推进相结合的工作方式。在全系统的共同努力下，各项计划目标基本完成。
知识产权政策法规体系建设取得新进展
2012年，专利法律法规逐步完善。《专利法修改草案(征求意见稿)》、《职务发明条例草案(征求意见稿)》已公开征求意见，现正进一步完善。推动《专利代理条例》修订，落实立法后评估工作。发布《发明专利申请优先审查管理办法》，完成《专利实施强制许可办法》、《专利标识标注办法》、《行政复议规程》修订工作。知识产权政策体系不断健全。联合发展改革委员会等9部门制定的《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》由国务院办公厅转发。联合教育部、科技部等部门出台了《关于进一步加强职务发明人合法权益保护促进知识产权运用实施的若干意见》。配合财政部修订《向国外专利申请资助办法》。
知识产权执法维权体系建设成效显著
2012年，专利执法能力不断提升。组织开展专利执法维权“护航”专项行动，落实《关于加强专利行政执法工作的决定》，开展绩效考评。知识产权维权援助工作扎实开展。持续加强维权援助举报投诉工作，积极构建支持执法工作的有效平台。2012年1月至12月，全国知识产权系统共受理专利纠纷案件2510件(其中专利侵权纠纷案件2232件，其他专利纠纷278件)，查处假冒专利案件6512件，办案总量9022件，比去年增长两倍。
知识产权运用体系建设取得新成绩
2012年，知识产权转移转化促进机制进一步完善。在全国22个地区开展知识产权质押融资、投融资服务等试点工作。全年完成专利质押融资124亿元，同比增长37.7%。在25个市(区)开展专利保险试点工作，促进企业和保险机构有效对接。完善专利价值分析指标体系。开展重点展会知识产权交易专项服务。面向产业的知识产权信息运用能力增强。出台《重大经济科技活动知识产权评议试点工作管理暂行办法》，在地方开展试点。面向央企、中科院先导项目、国防领域开展知识产权评议工作。
专利审查体系建设迈上新台阶
2012年，专利质量政策导向效果明显。完善“每万人口发明专利拥有量指标”考核评价实施方案，指导各地方将专利统计指标纳入政府核心考核评价体系。2012年，国家知识产权局受理3种专利申请共205.1万件，专利授权125.5万件，其中发明专利申请65.3万件，同比增长24.0%；发明专利授权21.7万件，同比增长26.1%。我国受理PCT国际专利申请2.0万件。2012年7月，我国发明专利授权总量达到100万件。截至2012年底，我国国内有效发明专利（不含港澳台）共计43.5万件，每万人口发明专利拥有量为3.23件。专利审查综合能力不断提升。全国专利审查队伍已达7300人。2012年，发明专利、实用新型专利、外观设计专利审查周期分别为22.6、4.4和2.9个月。复审无效请求的审理周期缩短至6.6个月。专利审查业务体系和审查质量保障体系进一步完善，社会公众满意度指数提升至81.6。专利电子申请率由2011年的67.2%提高到2012年的81.5%。
知识产权服务体系建设开创新局面
2012年，知识产权服务纳入国家服务业发展总体规划。知识产权服务业成为国家服务业总体规划4个重要支撑体系之一，列为高技术服务业8个重点领域之一，并被纳入现代服务业营业税改增值税试点范围。首次建立我国知识产权服务业统计制度。设立首批3家知识产权服务业集聚发展试验区。评选首批47家全国知识产权服务品牌机构培育单位。专利代理行业加快发展。截至2012年底，全国共有1.4744万人取得了专利代理资格，8064人获得专利代理人执业证，共有专利代理机构912家。专利信息公共服务能力增强。推进国家、区域、地方三级专利信息服务体系建设，国家专利数据中心核心系统建设完成。我国专利文献总量已超过8000万件，覆盖102个国家、地区或组织。
知识产权人才队伍体系初步形成
2012年，知识产权人才队伍不断壮大。初步形成了包括领军、高层次、骨干和专业人才4个层级，全国各类知识产权专业人才已达6万多人。知识产权人才工程顺利实施。继续实施知识产权人才三大工程，2012年新批复5家培训基地。启动知识产权教材建设工作。举办各类培训班5000余期，培训人员达50多万人次。
知识产权管理能力显著提升
2012年，知识产权管理机制进一步健全。修订《国家知识产权局与省级人民政府合作会商工作规定》，建立会商需求对接机制。全面调整深化城市知识产权试点示范工作，确定首批23家示范城市，严格示范城市年度考核，加强试点城市分类指导。地方知识产权管理能力明显增强。推动企业知识产权能力提升工作成绩显著。开展企业知识产权管理标准制定工作，并在6省市推行试点。中国专利奖、专利周影响力提升。
知识产权文化建设取得新进步
2012年，知识产权文化建设工程扎实推进。联合教育部、文化部等研究起草《关于加强知识产权文化建设的若干意见》。知识产权宣传成效显著。发布《2011年中国知识产权保护状况》、《2011年全国专利实力状况报告》、《中国实用新型专利制度发展状况》。联合中宣部等25个部门重点组织全国知识产权宣传周活动。组织重大专题发布会5次、重大专项报道10次，对发明专利授权排行、第100万号发明专利发布等进行集中宣传报道。
知识产权对外交流取得积极进展
2012年，国际合作进一步深化。积极协调相关部门深度参与世界知识产权组织各项议程，合作领域拓展。中美欧日韩5局合作稳步推进，正式成立5局统计工作组。中日韩3局合作日趋紧密。与欧盟内部市场协调局签署谅解备忘录，建立战略合作伙伴关系。与东盟、非洲的合作不断深入，继续开展面向发展中国家的知识产权培训。与知识产权大局合作全面深化，启动与美、德、日、韩等国家的专利审查高速路合作试点。港澳台工作稳步推进。落实与香港知识产权署签署的首份知识产权合作协议，与澳门经济局商谈协议续签。
贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会提供知识产权支撑
党的十八大是在我国正进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。当前和今后一个时期，紧密联系工作实际，认真、全面、深入地学习贯彻党的十八大精神是全国知识产权系统首要的政治任务。我们要抓住重要战略机遇期，坚定不移地实施国家知识产权战略，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力支撑。
深入学习十八大精神，认清知识产权工作总体形势
从国际上来看，经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，贸易保护主义有所抬头，政治干预经济活动、干预国际贸易现象频繁发生。知识产权工作面临的外部压力增大。从国内环境来看，知识产权工作正处于重要的战略机遇期。我国经济平稳较快发展，创新型国家建设成效显著。我国正处在加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的关键时期，知识产权事业发展迎来了难得的历史机遇。目前，我国知识产权活动已经进入一个历史活跃期，专利等知识产权持续快速增长。我们要切实做好服务工作，积极引导创新主体从追求知识产权数量向更加注重知识产权质量和效益的转变。我们只有不断提升知识产权工作自身科学发展的能力，才能更好地发挥知识产权促进经济社会发展的支撑作用。
深刻领会十八大精神，把握知识产权事业发展方向
要坚持走中国特色知识产权事业发展道路。30多年来，我国知识产权事业立足于社会主义初级阶段，充分学习借鉴国外先进经验，在实践中不断探索，逐步形成了一条符合国情的发展道路。要坚持把加快转变经济发展方式作为知识产权工作的主线。推进经济结构战略性调整，是转变经济发展方式的主攻方向。科技、产业、经济数百年的发展历史表明，知识产权的发展与产业结构、经济结构调整密切相关，专利更常常表现为产业经济发展的先导，引领效果明显。要坚持促进创新驱动发展的知识产权工作定位。实现创新驱动发展，最根本的是要依靠科技创新。科技创新是提高社会生产和综合国力的战略支撑，处于国家发展全局的核心位置。积极服务于创新驱动发展，不仅是知识产权作用于经济社会发展的切入点，也是知识产权事业自身发展的基础。要坚持以国家知识产权战略统领知识产权工作全局。国家知识产权战略是面向2020年指导知识产权工作的总纲领。战略实施近5年来，知识产权事业迈上一个大台阶。
贯彻落实十八大精神，找准知识产权工作的着力点
学习贯彻十八大精神，要紧密联系知识产权工作实际，加强调查研究，总结经验，查找不足，不回避工作面临的困难和问题，积极探索破解之策。知识产权系统要把握好以下几个着力点：要着力推进专利事业发展战略。专利事业发展战略是国家知识产权战略的重要组成部分，要充分认识到专利工作是全国知识产权系统的核心职能，要充分提高对专利战略实施工作重要性的认识，要充分发挥专利战略的引领作用，实现重点突破带动知识产权整体工作向纵深发展。要着力加强知识产权保护。十八大报告在对创新驱动发展战略进行部署时，特别强调要加强知识产权保护。加快经济发展方式转变，推进从资源要素驱动向创新要素驱动的转变，就必须不断提高保护水平和能力。要着力加强知识产权转化运用。创新成果的知识产权化程度和产业化程度，是检验创新能力的重要标准。我们要引导创新主体把实现产业化作为其创新活动的出发点和着力点，不断完善知识产权权益的合理分享机制，探索更多知识产权产业化途径，推动我国更多产业向价值链高端跨越。要着力加强企业知识产权工作。要明确企业是知识产权工作的重要主体和基础力量，是知识产权对经济建设作出贡献的重要载体，企业运用知识产权的能力和水平体现了一个国家的核心竞争力。要进一步发挥知识产权推动企业创新发展的作用，提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业的发展。要着力加强知识产权系统自身能力建设。知识产权对于推动创新驱动发展的贡献大小，很大程度上取决于我们的管理能力和服务水平。要不断提高知识产权工作决策科学化水平，不断增强政策的执行力，力求切实解决实际问题，主动融入地方经济主战场。
2013年重点工作
2013年，全国知识产权系统要按照中央要求和统一部署，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，落实中央经济工作会议要求，紧密联系知识产权工作实际，稳中求进，坚定不移地实施知识产权战略，大力加强知识产权支撑体系建设，更加注重提升知识产权质量和效益，研究并找准知识产权服务创新驱动发展的切入点和落脚点，做好以下10个方面工作：
深入实施知识产权战略，重点做好《纲要》实施5周年阶段性总结和专利事业发展战略推进工作
2013年，切实做好《国家知识产权战略纲要》实施五周年的阶段性目标评估和总结。做好《2013年国家知识产权战略推进计划》的制定和组织实施工作。研究制定全面加强知识产权管理的指导意见。推进知识产权区域促进工程，开展知识产权区域帮扶。开展地方战略实施阶段性成效评估工作。推进全国专利事业发展战略，认真落实《2013年全国专利事业发展战略推进计划》提出的“专利制度创新”、“专利制度运行保障体系建设”和“专利支撑经济社会发展”三大任务，15项具体任务和42项工作措施。完善专利指标考核评价体系和知识产权统计指标体系，开展“每万人口发明专利拥有量指标”考核评价。开展专利工作“十二五”规划中期考评。
进一步完善知识产权法律法规，重点推进专利法、代理条例、职务发明条例等制定和修订工作
2013年，推动《专利法》修改进程。推动《职务发明条例》的立法进程，配合中央人才工作协调小组和国务院法制办做好条例草案的审议工作。配合国务院法制办完成《专利代理条例》修订。开展《专利实施与保护条例》立法研究论证工作。探索形成对地方专利立法工作的指导机制，积极推进地方专利立法和评估工作。研究建立专利法律、法规和重要规章、政策的评估制度。
加强知识产权执法维权体系建设，重点提升专利执法能力，创新执法保护工作机制
2013年，推进地方知识产权保护能力提升工作。制定加强专业市场知识产权保护工作的指导性文件。加强重点展会知识产权保护。深入开展知识产权执法专项行动。启动实施专利行政执法能力提升工程。推进建立全系统或区域性执法工作指挥调度机制。建立专利纠纷快速调解处理机制。完善执法办案目标责任制，健全案件信息公开制度。围绕重点区域、重点产业建立一批知识产权快速维权中心。深化维权援助机制建设，提升维权援助工作层次和水平，规范跨区域举报投诉工作流程。探索建立专利侵权判定咨询中心。建立健全行业知识产权保护自律机制。
加强知识产权运用体系建设，重点发挥专利引导产业发展的作用
2013年，探索专利导航产业发展的有效模式，以试点示范园区为主要载体，建立专利分析与产业运行决策深度融合、专利运用对产业运行效益高度支撑的工作体系。探索建立“政产学研金介用”深度融合的专利协同运用模式，积极推动专利运用促进产业升级发展。加快知识产权商用化工作，完善知识产权投融资相关政策，会同银监会支持和指导商业银行出台业务指引，推动知识产权投融资业务常态化、多元化、协同化。搭建20个左右知识产权投融资服务平台。逐步扩大专利保险试点地区规模，加快专利保险市场培育。探索开发专利保险险种，构建多方共同参与的专利保险服务创新机制。建立知识产权价值分析服务机制。促进专利产业化，加大对专利产业化基地的管理力度，着力推动国家专利产业化基地机制建设和服务功能提升。规范全国专利技术展示交易中心管理，提升交易中心的服务能力。加强企业知识产权工作，发布《企业知识产权管理规范》，全面推行标准实施工作，对企业达标培育基础较好的省份给予重点指导和服务，集全系统之力培育一批达标企业；制定知识产权(专利)优势企业认定办法，选择部分省份开展知识产权优势企业培育工作。
加强专利审查体系建设，重点提高审查能力，抓质量促效益
2013年，持续提升专利审批能力，不断优化审批流程，提高专利审查效率。充分发挥审查业务指导体系和审查质量保障体系的作用，积极响应外部反馈，持续提高审查质量。制定提升专利质量促进政策，明确专利资助政策导向，提高专利资助效能。加强对向国外申请专利专项工作资助项目的跟踪分析。加强对非正常专利申请的监控和处理，规范专利申请行为。积极推进京外专利审查协作中心的建设步伐。加强专利复审委员会巡回审理厅建设。深化专利代办处职能拓展试点。
加强知识产权服务体系建设，重点推进专利代理行业发展和专利信息公共服务
2013年，落实国务院《服务业发展“十二五”规划》和《加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》。建立知识产权服务业统计监测和信息发布机制。推进知识产权服务业集聚区建设，培育知识产权服务机构品牌。启动专利代理行业发展中长期规划的研究制定工作。推进专利代理行业发展促进工程，加快专利代理行业发展试点工作。建立专利代理人资格考试考前培训工作协调机制。全面推进专利代理人实务技能培训工作。加快全国专利信息公共服务体系建设规划的落实。建立全国专利信息传播利用的宏观管理与业务指导体系。支持地方开展特色产业专利信息服务工作。
加强知识产权人才体系建设，重点开展知识产权人才培养工作
2013年，健全知识产权人才政策体系，制定《加强知识产权人才体系建设的意见》，做好《国家中长期人才发展规划纲要》、《知识产权人才“十二五”规划》的落实。推动百千万人才工程、高层次人才引领计划等重点人才工程和计划实施。
创新知识产权管理方式，重点开展战略性新兴产业知识产权工作
2013年，加强战略性新兴产业知识产权工作，贯彻落实国务院办公厅《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》，推动建立工作协同机制。探索开展知识产权集群管理试点工作。开展知识产权分析评议试点工作，推动知识产权评议深度融入地方重大项目之中。探索国家层面的知识产权评议制度机制建设。联合相关部委共同开展评议试点工作。大力培育知识产权分析评议人才和机构。深化省部会商、城市试点示范工作。通过省部会商机制加强对重点省份知识产权工作的指导。通过城市试点示范工作对副省级、地级、县级城市知识产权工作实施分层指导。
培育知识产权文化，重点做好知识产权宣传普及工作
2013年，推进实施知识产权文化建设工程。出台《加强知识产权文化建设的若干意见》，积极营造以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心理念的知识产权文化氛围。推动将知识产权相关内容纳入高校学生素质教育体系，支持普通高校开设知识产权相关课程，支持中小学加强知识产权普及教育，遴选3所至5所中小学开展知识产权宣传教育体验活动。发布《2012年中国知识产权保护状况》和《2012年全国专利实力状况报告》。精心组织知识产权宣传周各项活动，深入开展中国专利周宣传报道。
拓展知识产权对外交流合作，重点提升国际话语权和影响力
2013年，加强与世界知识产权组织等国际组织的交流与合作。以世界知识产权组织、中美欧日韩5局合作、中日韩3局合作等为平台，在多边知识产权事务中发挥积极作用。积极开展我国加入外观设计海牙体系的研究和谈判。推进与“金砖国家”知识产权机构合作。稳步推进专利审查高速路(PPH)试点工作。加强与港澳台的知识产权交流合作，积极落实与港澳台地区签署的各项合作协议。
最近，中共中央印发了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对全党提出的一项严肃政治任务。全国知识产权系统要结合自身工作实际，增强抓落实的自觉性和紧迫感，建立健全规章制度，严格执行各项规定，进一步提升党建水平，加强党风廉政建设，改进工作作风，务求取得实效。（知识产权报）
