全省农村危房改造工作启动实施以来,通化市各级党委、政府坚持把农村危房改造作为“一把手”工程来抓,采取建立组织领导机制、落实责任等措施,超额完成年度农村危房改造任务。2012年该市计划改造农村危房13337户,竣工25898户,完成省下达改造任务近2倍。
纳入责任制考核。通化市各级党委、政府迅速成立了农村危房改造工作领导小组,制定实施方案,形成“市级负总体责任,县级负主要责任,乡镇级负具体责任,村级负直接责任”的组织领导体系和责任体系。组织召开了全市农村危房改造现场推进会,定期召开专题会和工作调度会。各县(市、区)还把危房改造工作纳入各乡镇年度目标考核和农村重点工作责任制考核中,将任务完成情况与乡镇年终考评及奖惩挂钩。
实现农村危房改造与农村扶贫、新农村建设的有机结合。为切实将农村危房改造这项民生工程抓实抓好,注重突出特色,将危房改造与新农村建设和环境整治相结合,与整合资源和扶持农民发展相结合,与通电、通路、通水、方便农民生活相结合,与农房节能示范相结合,统筹考虑。在改善农民居住条件的同时,使全市农村整体面貌实现了大改观,达到“既见新房,又见新村”目标。
科学制定资金整合使用管理制度。为最大限度发挥资金使用效力,该市坚持“渠道不乱、投向不变、整合资源、统筹安排、捆绑使用”的原则,将农村公益事业“一事一议”财政奖补、贫困户住房改造、移民安置、社会捐助、环境整治、沼气池建设、人畜饮水等涉农项目和资金整合使用,集中投入农村危房改造。在补助标准上,确定了“三最”群体、新建户和修缮户3个档,并把补助资金和各项扶持政策重点向五保户、低保户和残疾人家庭倾斜。建立了审批绿色通道,对困难户建房实行零收费。同时,积极落实“三帮扶”政策,加大人力、物力和财力投入力度。在房屋建成后,进一步帮助他们解决基本生活需求问题。