——宝音太代表谈扶持国家级现代农业示范区加快发展

　　“总理的政府工作报告明确提出要加快推进农业现代化，坚持‘三农’重中之重地位不动摇，尤其是提出要办好农村改革试验区和现代农业示范区，这真是说到我们的心坎上去了！”来自前郭尔罗斯蒙古族自治县的全国人大代表宝音太的喜悦之情溢于言表，他今年带来的建议就是关于扶持国家级现代农业示范区加快发展，自己的建议在政府工作报告中有着明确安排，让他非常兴奋。

　　对于这个建议，宝音太代表是有着充分准备的。我国于2011年开始国家现代农业示范区创建活动，目前在全国已经发展到153个，其中吉林省有6个。这些现代农业示范区在引领区域现代农业发展、促进农业增产增效、保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用。前郭县作为第二批国家级现代农业示范区，去年粮食产量达到340万吨的阶段性水平，商品率达85%以上，是国家重要的粮食输出基地。

　　宝音太说，虽然粮食产量不断创造新高，但前郭的农业基础设施相对薄弱，靠天吃饭的局面并没有从根本上改变，农业和粮食生产的比较效益仍然较低。“建议国家在现有基础上，进一步调整完善相关政策，促进现代农业示范区获得更大发展。”

　　宝音太建议，首先应在投入规模上进一步加大力度。中央财政在落实好产粮大县奖励政策的同时，应根据各地粮食综合生产能力和增产幅度，实行奖励与产量、贡献挂钩，安排财政转移支付额度，逐步缩小粮食主产区与发达地区财政收入差距。他建议，在农业项目资金分配比例上，应按照耕地面积、商品粮贡献率来分配项目资金，多向农业大省、大县倾斜，降低或取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目配套资金比例，真正体现出国家级现代农业示范区的优势和地位，形成引领带动作用，提高产粮地区现代农业发展水平，巩固国家粮食安全的核心区域地位。

　　其次，应在投入渠道上进行资源整合。宝音太介绍，目前国家投入农业基础设施建设方面的资金出自多门，比较分散，有限的财力难以形成合力。以前郭为例，今年，国家发改委实施高标准农田建设项目3万亩，投资2400万元；农业部实施膜下滴灌项目16万亩，投资1.6亿元；国土资源部实施土地整理项目2.4万亩，投资2000万元。虽然相关部委累计投入各类项目资金2亿元以上，但由于分散投入，可能导致重复建设，致使项目资金无法实现利益最大化。“总理在报告中也提到，要加强涉农资金统筹、整合和管理。建议国家对各部委的相关支农政策、资金和项目进行集中梳理，改变过去‘搅胡椒面’式的投入方式，根据实际将各项扶持资金捆绑打包、拼盘使用，统筹安排、定点投入，提高资金使用强度和效益。”

　　最后，在投入对象上应向农业合作社和种粮大户倾斜。“像我们县，目前农业生产合作社和种粮大户达到4300余家，土地集约面积50万亩，带动农户近5万户，在推进土地资源合理配置，实现粮食增产、农民增收等方面发挥了很好的示范作用。但是，由于土地不稳定、基础设施较差、资金扶持不足等原因，农业生产合作社和种粮大户的发展面临诸多挑战。”为此，宝音太建议国家农业部门和相关部委能够结合各地实际，尽快出台扶持农业合作社和种粮大户的具体意见，在资金、政策、技术、农业基础设施方面重点倾斜，吸引更多农户加入合作组织，加快土地有序流转，促进农民增收致富，推动现代农业更好发展。

　　“总理说了，无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少，要让农业更强、农民更富、农村更美，这让我们坚信我们的明天更美好！”