镇巴县国土资源局：

　　2012年11月15日，我厅召集有关部门代表和专家组成审查组（名单附后），在西安市召开了《镇巴县矿产资源规划（2010-2015）环境影响报告书》（以下简称“规划”和“报告书”）审查会。根据修改后的《报告书》和审查组意见，提出如下审查意见：

　　一、规划对矿产资源勘查划定了四个调查评价区、四个鼓励勘查区、一个限制勘查区、两个禁止勘查区；对矿产资源开发划定了八个鼓励开采区、一个限制开采区、三个禁止开采区，其中鼓励开采区总面积485.99平方公里。涉及煤、锰、铁、钒、铝土、瓦板石、水泥用灰岩、石膏等矿产资源。规划期为2010-2015年，展望期为2016-2020年。

　　二、《报告书》在环境现状调查评价的基础上，识别了规划实施的环境制约因素和主要环境影响，预测分析了规划实施可能对大气环境、水环境、生态环境、社会环境等带来的影响，并开展了公众参与和环境资源承载力分析等工作，提出了规划的调整建议以及预防或减缓不利环境影响的对策与措施。《报告书》内容较全面，评价方法合理，环境影响预测分析基本准确，提出的预防或减轻不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论总体可信。

　　三、总体上看，规划方案与相关规划基本协调一致，但是，规划的勘查区和开采区域涉及部分基本农田保护区，不完全符合《汉中市土地利用总体规划（2006-2020年）》和《镇巴县土地利用总体规划（2006-2020年）》，因此规划应与相关规划进行衔接。同时应根据报告书结论和审查意见，按照循环经济和清洁生产的理念，进一步优化规划方案，有效预防和减缓规划实施可能带来的不良环境影响。

　　四、在规划修编和实施过程中应重点做好以下工作：

　　（一）规划调整应坚持产业政策和环境政策约束、环境容量许可的适度发展原则。

　　（二）规划部分面积涉及到了镇巴县24个农村集中式饮用水源保护区中的8个水源地，不符合相关法律法规的要求，应予以调整。同时，对于涉及Ⅱ类水功能区域的矿区，应该采取严格的水环境防治和废水资源化利用措施，如果废水不能全部综合利用，不得规划建设项目。

　　（三）规划在实施过程中应密切关注产业政策，严格禁止不符合产业政策和准入条件的项目落地。规划应制定矿产资源开发的明确要求，对各区、各矿种提出明确的开发方式、最小规模、工艺技术指标要求。

　　（四）结合生态环境保护的要求，将废物进行综合利用，提出共生、伴生矿利用及尾矿综合利用规划，并按照规划进行科学合理的开发利用。

　　（五）对于区域内的石煤资源应结合其赋存特点、资源属性，研究制定更为合理的开发、利用方式。

　　（六）规划应加强矿山环境保护，全面推行矿山生态环境恢复治理制度，对新建矿山应做到边开发边治理恢复，减少开发过程中的生态破坏和地质灾害。

　　（七）规划中应明确环境监测计划，设置大气常规监测点，地表水、地下水常规监测点和土壤常规监测点，发现问题及时整改。

　　（八）规划内建设项目环境影响评价，应重点论证项目废污水排放影响、生态影响、重金属污染影响，加强资源环境承载力分析，加强环境风险的预防和落实应急措施，提高清洁生产水平，进一步深化各项环境保护对策与措施。

　　附件：《镇巴县矿产资源规划（2010-2015）环境影响报告书》审查组成员名单

　　陕西省环境保护厅

　　2013年1月8日

 

附件

《镇巴县矿产资源规划（2010-2015）环境影响报告书》审查组成员名单

　　姓  名    职务/职称         工  作  单  位

　　李宇红       副处长           省环境保护厅

　　叶立工       调研员           省发展和改革委员会

　　孙晓东        干部            省国土资源厅

　　杨  阳        干部            省住房和城乡建设厅

　　刘永刚        总工            省水利厅

　　季  菁        科长            汉中市环境保护局

　　冉新权        教授             省循环经济研究会

　　司全印        教高             省政协人口资源环境委员会

　　王龙莺        高工             西安地质矿产研究所

　　陈  洁        正高             陕西省环境科学研究院

　　郑方成        高工             西安建筑科技大学

　　舒麒麟        高工             西安建筑科技大学