鲁农棉字〔2012〕1号
关于做好2012年棉花生产工作的通知
各有关市、县（市、区）农业局（农委、棉办）:
受棉价下跌和植棉效益下降影响，2012年我省棉花生产形势严峻。为抑制生产滑坡，保障棉花有效供给，促进棉农增收和棉花产业健康发展，现就做好2012年棉花生产工作通知如下：
一、提高认识，增强信心，努力稳定棉花种植面积
我省是棉花生产和消费大省，棉花是我省主产棉区农民收入的重要来源，抓好棉花生产对促进棉农增收和国民经济健康发展有重要意义。2012年，国家加大了对棉花生产的扶持力度和市场价格的调控强度，计划新增棉花高产创建整乡推进试点，棉花临时收储价格比上年度每吨提高600元，达到每吨20400元。尽管受欧美债务危机、国内宏观经济增速放缓的影响，我国对原棉需求会有所波动，但2012年仍可能是增加趋势，且会长期维持在较高水平。在国内外棉花种植面积趋于减少的情况下，棉花价格走势有可能向有利于种植者的方向转变。因此，各地要科学分析棉花产销形势、价格走势和产业特点，积极宣传引导，努力形成抓好棉花生产的共识，增强植棉信心，实施好山东省棉花产业振兴规划，因地制宜地确定棉花种植面积，力保2012年山东植棉面积稳定在1000万亩以上，总产达到80万吨。
鲁北棉区要发挥盐碱地多、植棉比较效益较高的优势，结合黄河三角洲高效生态经济区开发，下气力抓好棉花生产，杜绝棉田荒芜的现象；鲁西北棉区要积极推进耕作制度改革，发展棉薯、棉瓜、棉麦间套复种，努力稳定棉花生产；鲁西南棉区要利用光热资源较为丰富的有利条件，大力发展展粮棉、棉菜间作套种，实现粮棉、棉菜双增产。
二、依靠科技，提高棉花单产、效益和竞争力水平
今年中央1号文件指出：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。在粮棉争地矛盾日益突出、土地资源约束日益严重的条件下，实现山东棉花生产稳定发展，依靠科技植棉是一条有效途径。只有依靠科技创新和植棉技术普及推广，提高棉花单产和种植效益，才能提高棉花生产的竞争力水平，才有可能保持山东棉花面积稳定和生产可持续发展。各地要在稳定植棉面积的基础上，结合农业科技促进年活动，大力推广先进实用植棉技术，把依靠科技提高单产、增加植棉效益作为今年和促进棉花生产长期稳定发展的重点，努力提高山东棉花在国内外市场的竞争力水平。
一是加大优良品种推广力度，结合国家棉花良种补贴项目，力争实现优良棉种的全覆盖，杂交抗虫棉种植面积达到200万亩以上。要注重良种良法相配套与高产优质相结合，着力解决好鲁西南棉区杂交抗虫棉种植过稀的问题。二是提高地膜覆盖、营养钵育苗移栽、足墒适期播种、合理密植、科学整枝、化学调控、平衡施肥、抗旱除涝、病虫害综合防治等实用增产技术的到位率。针对今年部分棉种质量不高的情况，把适期播种、适当增加播种量和提高棉种质量作为工作重点之一。三是积极发展高效立体种植，力争两熟、三熟棉田比重有所增加，努力缓解粮棉、棉菜争地矛盾，提高土地产出水平，增加棉农收入，实现棉花与粮食及其它作物的协调发展。四是积极推广盐碱地植棉、棉花防早衰，高产优质等栽培技术体系，组织实施好省财政支持棉花重大技术推广项目，提高盐碱地等中低产棉田单产水平，实现平衡增产和高产高效。五是增加投入，提高棉田地力水平。去冬棉花秸秆还田并深耕（松）的棉田要搞好土壤旋耕整平，没有秸秆还田的棉田要增施有机肥。尤其是鲁西北、鲁北棉区要把增加棉田投入，提高土壤肥力作为提高棉花单产水平的重要措施。六是增强质量意识，在摘拾交售棉花过程中引导农民做好“四分”（分摘、分晒、分存、分售）和挑拣“三丝”（化纤丝、毛发丝和色织物丝），改善棉花纤维品质。七是抗灾夺丰收。搞好棉田基础建设，提高排灌能力，力争做到旱能浇、涝能排。尤其承担国家棉花生产示范基地建设项目的单位，要按计划搞好项目区土地平整、打修机井和沟路渠桥涵建设，确实发挥示范作用。要注重做好棉花生长后期抗旱除涝、中下部棉桃霉烂防控技术的落实，减少产量损失，提高质量效益。
三、推广轻简化植棉技术，提高生产组织化水平
棉花生产机械化程度低、用工成本高已成为影响其可持续发展的重要因素。传统棉花种植技术用工成本高，劳动生产率低，不适应农村劳动力转移和人工成本不断增高的新形势。2012年，要把推广棉花机械化生产，简便化管理作为棉花生产的重点，努力减少植棉成本和劳动强度，提高劳动效率和植棉收益。一是推广棉花基质育苗、简化栽培等轻简化种植技术，简化棉花生产管理程序。二是鼓励棉区机耕（播）队、机防队、全程生产服务体系建设，努力实现机耕、机播、机械防治病虫害和生产全程服务。三是搞好农机农艺结合试点，试验探索棉花机械化采收和与之相配套的种植技术。力争今年亩植棉用工减少2个。
棉花是市场化率和国内外市场联系比较密切的品种，个体小生产难以适应波动变化的大市场，分散农户难以与大市场很好对接。要鼓励成立棉花生产专业合作组织，通过自主结合，规模种植，订单生产，联合加工，参与期货交易等减少市场风险，为棉花生产管理标准化、组织化、机械化、集约化创造条件。
四、认真做好棉花良种补贴工作
今年我省棉花良种补贴继续采用现金直补棉农的方式，各地要按照省农业厅、省财政厅文件要求，认真制定项目实施方案，引导农民选择省推介的适合当地生产需要的棉花品种，扩大优良品种的种植面积。要加强市场监管，防止假冒伪劣棉种进入市场，确保棉农用上良种。要准确进行棉花种植面积统计，及时上报种植面积，确保补贴资金及时发放。要搞好跟踪指导和技术服务，实现棉花良种良法相配套。对流转土地植棉的，要搞好调研协调，防治漏报、重报，减少土地承包承租人之间的纠纷。要加强对项目实施过程的监管，深入细致地做好登记造册、面积公示和统计上报工作，防止虚报补贴面积套取国家补贴资金，确保补贴面积真实，补贴资金足额发放，农民得到政策实惠。
五、扎实推进棉花高产创建活动
实践证明，开展高产创建活动是新时期推广新技术、示范新品种、提高实用技术到位率的有效手段，是促进农业科技进步的有效措施。通过高产创建活动，把先进实用技术集装配套，集约应用于创建片，把农业科技人员的精力和才智向创建片倾斜，把必要的物资、财力向创建片集中，大幅度提高创建片的技术应用水平、物质装配水平、组织管理水平、产量效益水平。今年国家加大了资金投入、扩大了创建规模，在原有260个万亩棉花高产创建片的基础上，计划在全国棉花主产区选择50个基础好、潜力大、工作实的乡镇(团场)开展棉花高产创建整乡推进试点。今年我省要在抓好已有42个万亩高产创建片的基础上，重点组织实施好整乡高产创建的试点工作，以高产创建带动全省棉花科技进步和产量水平的提高。
各承担单位要按照全省高产创建实施方案的要求，结合当地生产特点，认真制定高产创建实施方案，明确目标任务，加强组织领导，落实创建措施，在认真总结前几年工作经验的基础上，切实抓好项目的实施工作。要落实好项目的实施地点，选好整建制示范乡和万亩示范片，做到棉种、病虫防治、测土配方、种植模式四统一。要努力发挥高产创建的示范带动作用，开好观摩会，推动大面积增产。整乡推进的单位，要成立棉花耕种管、病虫机械化防治服务组织。
六、切实加强领导，扎实做好备播播种工作
2012年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，当前，已进入棉花备播的关键时期，各地要把棉花生产的宣传引导、项目落实和备播播种工作作为当前工作重点，切实摆上议事日程，集中人力、物力、财力，切实抓紧、抓实、抓好。要做好农资调剂供应，组织棉农备足备好种子、肥料、农膜、农药等生产资料，检修好农机具。要搞好农资市场监管，严厉打击销售假冒伪劣农资行为，确保棉农用上放心农资。要加强技术培训，结合万名科技人员下乡活动，组织科技人员深入基层搞好田间指导，协助棉农搞好整地保墒、造墒、播种等工作，帮助棉农解决生产中遇到的实际问题。要针对越冬前降水多，春季降水少，解冻后土壤失墒快的情况，抓好棉田保墒、造墒工作，保证棉花足墒下种。要针对今年部分棉种质量偏差、发芽率较低的实际，动员棉农到有经营资质的大企业购买良种，索要购种凭证，适当增加播种量，足墒适期播种，力争实现一播全苗，苗全、苗壮，为夺取全年棉花丰收打好基础。
二〇一二年三月十三日
