甘肃省安全生产监督管理局文件

　　甘安监政法〔2013〕9号

　　2012年度安全评价机构考核情况通报

省内各安全评价机构：

　　按照安全评价机构检查考核工作安排，2012年12月10日至12日，省安监局组织对省内4家甲级安全评价机构和6家乙级安全评价机构进行了现场检查考核。现将有关情况通报如下：

　　一、总体评价看法

　　从本次考核结果来看，我省各安全评价机构整体水平明显提高。具体体现为：

　　（一）评价资质条件、业务范围保持情况良好。各机构在注册资金、固定资产、工作场地面积、安全评价师资质、注册安全工程师资质、内部管理制度、通用和专业技术设备等方面，符合国家安监总局《安全评价机构管理规定》（总局22号令）所规定的机构资质条件，能在资质证书核定的业务范围内开展评价活动，资质业务保持良好。

　　（二）规范从业行为，技术服务作用发挥较好。2012年，10家安全评价机构深入组织开展从业行为专项治理活动，整改问题，筑牢基础，进一步提高服务水平。坚持不以报告通过为终点，定期组织人员对企业进行服务回访。安全评价从业人员在开展安全评价活动中，能深入勘查现场、收集资料，帮助企业认真查找隐患，合理制定安全整改措施。一年来，省内机构派出300多人次参加了由各级安监部门组织的安全检查活动，较好地发挥了安评机构的技术支撑服务作用。2012年度安全评价业绩表回收率平均达到80%以上，客户满意度较往年有所提高。

　　（三）健全管理制度，过程控制进一步加强。各机构注重制度建设，结合工作任务及时修订完善管理制度、过程控制文件、分类作业指导书等，过程控制文件和作业指导书更具操作性和指导性，过程控制环节得到了有效管控。内部管理更趋规范，项目负责人、过程控制负责人、技术负责人都能较好地履行职责，实现了过程控制环节的正常运行。

　　（四）注重精益求精，评价报告质量有了明显提升。从对安全评价报告抽查情况看，安全评价报告对项目介绍阐述详细清楚，评价单元划分合理，引用的法律、法规准确有效，采用的评价方法正确，有毒有害因素分析、辨识全面。所提建议、对策、措施操作性较强，附件、图表基本规范，评价结论准确，安全评价报告质量有了较大幅度提升。

　　（五）公开信息全面，自觉接受监督。10机构中，除甘肃天称安全技术评价咨询有限责任公司外，其他9家机构全部按照总局和省局要求，建立了网站，全方位公开了综合信息和安全评价报告相关信息，自觉接受管理部门、企业和同行的监督。

　　（六）注重教育培训，安评人员素质进一步提高。各机构在积极参加国家安监总局和省安监局组织的考试培训之外，针对本机构的薄弱环节制订了年度培训计划。采取走出去、请进来、以老带新等方式加强培训工作，提高了安评人员的业务水平。特别在国家安监总局组织的安全评价师考试中，积极组织相应人员参加培训和考试，有30余人初次取得安全评价师资格，10余人通过了晋级考试，安全评价人员的业务能力和个人综合素质进一步得到了提高。

　　经检查考核，省内各甲、乙级安全评价机构均为合格。考核结果如下：

　　1、甲级机构：兰州中诚信工程安全咨询有限责任公司94分；甘肃利安管理咨询有限责任公司91分；甘肃工程地质研究院90.2分；甘肃建设项目咨询中心88分。

　　2、乙级机构：甘肃恒邦管理咨询有限公司95分；甘肃华安注册安全工程师事务所95分；甘肃三泰工程技术咨询有限责任公司93.5分；甘肃宏业安全评价咨询有限公司92.5分；兰州陇能电力科技有限公司92.5分；甘肃天称安全技术评价咨询有限责任公司77分。

　　二、存在的主要问题

　　2012年，我省安全评价机构在为企业提供技术服务方面做了大量工作，但与国家相关规定要求相比较，还存在不少问题：

　　一是评价人员能力素质与工作要求还有差距。安全评价人业人员虽然取得了安全评价资质证书，但基层工作经验不足，存在高学历、低能力等问题。机构虽有培训计划，但针对性不强、难落实，流与形式的问题比较普遍。

　　二是评价报告质量还不够平衡。在资质业务范围中，多数机构在涉及一类的“矿山行业”和“危化行业”的安全评价工作中，仍然存在评价报告质量不平衡的问题，往往是对本机构熟悉的“优势领域”项目开展的较多，评价报告质量相对较高；“劣势领域”项目做的较少，评价报告质量相比质量较低。

　　三是管理工作还不深不细。部分机构在安全评价活动中存在项目组人员配制不完全满足专业能力规定要求，过程控制记录不完整，“三级审核”过于简单，三级审核签字和安全评价报告项目组评价师签字，有复印、电脑打印带替本人签字的问题。

　　四是执行收费标准不严格。个别机构的个别项目在收费中仍然存在低于收费标准规定的行为。

　　五是网站建设滞后。还有个别机构还没有按规定建立网站。

　　三、下一步工作要求

　　通过这次检查考核，各机构要针对通报情况引起高度重视，组织进行一次“回头看”，认真对照检查，举一反三，积极整改，严格制订2013年的工作计划，固强补弱，不断提升机构的竞争能力。

　　一要提高安全评价从业人员的能力素质。各机构要结合人员能力差距和薄弱环节，制订切实可行的培训计划，保证培训内容、时间、人员、质量的落实，进一步提高从业人员的业务素质。

　　二要全面提升安全评价报告质量。各机构要重点加强对“劣势领域”安全评价工作的研究探索，采取切实有效的措施，着力提升“劣势领域”安全评价报告质量，使本机构安全评价报告整体水平有较大提升。

　　三要加强内部管理。要坚决杜决“重经济、轻管理”和“管理时紧时松”等现象，切实向管理正规化、制度化轨道转变。

　　四要加强尊纪守法教育。要教育从业人员严格遵守国家总局、省局的相关规定，争做尊纪守法的从业者，切实提高企业诚信水平和从业人员素质。

　　甘肃省安全生产监督管理局

　　2013年1月16日