长江商报消息 给纳入交易的企业限定向大气中排放污染物的额度，额度不够的企业可向有剩余额度的企业购买排放权，这项被称为碳排放权交易的政策在湖北有了实质性进展。记者从湖北省发改委了解到，《湖北省碳排放权交易管理办法》在经历了8次修改后已经于日前上报省政府，待省政府常务会议讨论通过后将正式实施。

　　A 年综合耗能6万吨标煤企业将纳入交易

　　记者在《湖北省碳排放权交易管理办法》最新一稿中看到，《办法》所说的碳排放为化石燃料燃烧、工业生产过程中化学反应及消耗电力等所产生的二氧化碳排放。纳入碳排放权交易企业为省发改委制定和发布的《碳排放权交易企业清单》中的企业，纳入标准为2010年和2011年报任何一年中年综合能耗6万吨标煤以上（包括6万吨）。

　　武汉低碳认证研究推进中心研发室主任陈远新透露，根据这一标准，初步被纳入碳排放权交易的企业有150多家，主要涉及钢铁、化工、水泥、汽车制造、电力、有色、玻璃、造纸等高能耗、高排放行业。

　　B 试点期间排放配额将免费分配

　　如何确定企业的初始排放配额？根据《办法》，将由省发改委设定碳排放配额总量，于每年6月底前向纳入交易企业发放配额，初始配额发放以免费为主，逐渐增加有偿发放的比例。

　　省发改委将预留配额给符合标准的新增企业或新增产能，同样以免费发放为主，预留配额将用于市场调控和激励。当纳入碳交易企业发生变更行为导致产能或能耗变动达到10%以上，或能耗变动4万吨标煤以上的，必须主动申报，由省发改委重新核定。

　　《办法》牵头起草人、武大气候变化与能源研究中心主任齐绍洲还介绍了抵消项目核证减排量的使用。“所有强制减排企业都可以使用碳抵消项目产生的中国核证减排量，既有企业使用中国核证减排量的上限为配额分配额度的15%，新增企业上限为配额分配额度的10%。”按目前方案，试点期间排放配额将免费分配。“因为周边省份没有搞碳排放权交易试点，如果配额收费，企业暂时接受不了。”

　　C 交易主体建电子账户

　　《办法》所说的碳排放权交易不仅包括碳排放配额，同时还包括中国核证自愿减排量。中国核证自愿减排量是指根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的相关规定所取得的项目减排量。

　　在组织机构方面，湖北省发改委是碳排放权交易的主管机构，碳交易中心将建立电子交易系统，碳排放权交易主体应在电子交易系统内建立交易账户，这一账户将服务于电子竞价和网络撮合等交易方式。

　　齐绍洲介绍，湖北碳排放权交易试点的交易主体由强制纳入的企业、新投资清洁项目而产生核证减排量的企业、自愿碳交易的企业和其他合规的机构投资者组成，目前暂不考虑个人交易者。交易形式为现货交易。

　　光谷联合产权交易所经理张杲介绍，“之前凯迪电力以20元每吨的价格出售20万吨配额，总共卖了400万元，湖北必达电器等企业是这20万吨配额的买家。”张杲表示，湖北省第一起强制性碳排放权交易将于年内举行。

　　纳入交易企业的违约成本自《办法》起草时便成为争议的焦点。根据最新稿，纳入碳交易企业在规定期限内未能履约的，省发改委可对其未履约的差额按照当年度碳排放权交易市场配额均价的三倍予以处罚，同时在下一年度分配的配额中予以双倍扣除。

　　D 湖北、广东将启动跨区域碳排放权交易

　　近日有消息称，湖北、广东两省正探索碳排放交易权的省级联动，此举将为形成区域性碳交易市场并最终连接为全国性碳交易市场积累经验。湖北省发改委气候处处长田啓表示，鄂粤两省确实有意向建立跨区域碳排放权交易联动机制，但目前还处在研究阶段。

　　广东省发改委资源节约与环境气候处副处长陈斌表示，两省早有跨区域联动的意向，但目前并没有迈开实质性步伐。

　　湖北省环境与资源保护法学会常务副会长、中南财经政法大学法学院副院长高利红认为，建立区域性碳排放权交易市场是一大趋势，关键在于两省能否制定统一的核算标准及数据库，在相关规章制度方面进行无缝对接。

　　名词解释

　　碳排放权：是指依法取得向大气排放二氧化碳的权利，包括碳排放配额和中国核证自愿减排量。

　　碳排放配额：是指经省发改委核定、发放并允许纳入碳交易企业在一段特定时期内的二氧化碳排放量，单位以“吨”计算。