省安全生产委员会2013年第一次全体会议纪要

　　1月21日上午，副省长，省安委会副主任郝远主持召开2013年度甘肃省安全生产委员会（以下简称省安委会）第一次全体会议，省委副书记、省长、省安全生产委员会主任刘伟平出席会议并作了重要讲话。副省长刘永富、咸辉、郝远、冉万祥、李荣灿，省政府秘书长李沛文及省安委会各成员单位负责同志参加会议。

　　会议总结了2012年全省安全生产情况，研究分析了当前全省安全生产形势，安排部署了2013年安全生产工作。省安监局局长、省安委会副主任贠建民通报了2012年全省安全生产情况。

　　据通报，2012年，全省安全生产工作认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，围绕年初确定的总体目标，全面加强安全生产基层基础建设，严厉打击非法违法生产经营建设行为，不断深化重点行业领域安全专项整治，持续抓好煤矿整顿关闭和瓦斯治理，认真做好应急救援、教育培训等基础性工作，着力构建隐患排查治理长效机制。通过各级、各部门、各企业的共同努力，全省安全生产工作成效明显，安全生产形势总体稳定、趋于好转。各类事故死亡人数、绝大多数行业（领域）和地区事故死亡人数均在年度控制指标以内。与上年度相比，死亡减少98人，下降5.6%；受伤减少241人，下降6.6%；经济损失减少2814万元，下降13.9%。

　　会议指出，总体上看，2012年全省安全生产形势相对稳定。但是，全省生产安全事故总量仍然偏高，较大事故时有发生，违法违规行为屡禁不止，安全生产形势依然严峻。特别是几起重大事故和张掖3起煤矿瞒报事故的发生，性质恶劣。我省事故屡禁不止、屡禁屡犯的主要原因是：责任意识仍然不强；安全隐患依然存在；安全基础比较薄弱；一些深层次问题尚未解决。对于这些问题，各地各部门各企业要高度重视，深刻反思，深入分析，要在今年的安全生产工作中逐条对照落实，切实夯实安全生产基础，为全省转型跨越创造良好的安全环境。

　　会议要求，各地各部门各企业要严格安全生产组织纪律，认真检查专项整治行动情况，查找漏洞，研究建立专项整治长效机制，坚持不懈地深化对煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆、冶金等重点行业领域的安全专项整治，不断夯实安全生产基础。特别是对张掖、白银等去年发生重大事故的地区，陇南、酒泉、甘南等非煤矿山比较集中的地区，庆阳、平凉、天水、定西等道路交通安全压力较大的地区，要加大工作力度，扎实做好专项整治工作。要进一步强化安全生产的组织纪律和执行纪律，用铁的纪律保证“打非治违”各项部署逐一落实到位。

　　会议强调，各地各部门要严肃安全生产责任追究。在抓安全生产责任落实上，要实行严格的党委、政府和部门领导班子安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产政绩业绩考核，严格落实安全生产责任追究；“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管部门工作必须管部门安全”，切实解决都在管、都不管、都没有管到位的问题。省安委会办公室要协调有关部门定期组织督导检查，对行业主管部门的履职尽责情况和重大安全隐患，及时反馈给省政府分管负责同志，并把责任分解落实到有关市州和省直有关部门，督促各级各部门挑起担子、负起责任；要不断强化企业的主体责任，督促企业严格执行法规标准和规程制度，加大安全投入，推进安全监管信息化建设，健全安全管理机构，强化员工安全意识培训教育，提高安全防范能力。

　　会议强调，所有事故特别是重特大事故都要按照“四不放过”的原则，严肃处理。不仅要查清事故原因，查处事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质，按照有关法律法规，追究相关领导的责任。特别是接到群众事故举报后查实的，要从严追究有关单位及相关人员的责任。对于失职、渎职的干部，要发现一个处理一个，绝不姑息迁就。对无视员工生命安全、造成生产安全事故的企业，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决依规吊销，该停产整顿的坚决停产整顿；对相关责任人该作司法处理的坚决依法严惩，一定要让违法业主付出沉重代价，切实解决以往“守法成本高、违法成本低”的问题。

　　会议要求，各级各部门要继续强化安全生产目标管理。各级各部门和各企业都要按照目标责任书的要求，细化分解目标任务，明确责任单位、责任领导和责任人，切实抓好落实。

　　会议要求，春节临近，各级各部门各企业要在节前集中开展安全生产大检查，着力抓好煤矿、消防、交通运输、烟花爆竹等重点行业和领域安全隐患排查治理，严厉打击各种违法生产经营建设行为，坚决遏制重特大事故的发生。要严格节日值班制度，保障信息渠道畅通，健全各类应急预案，确保及时高效地处置各类生产安全事故。公安、安监等部门要加强大型集会、烟花燃放等活动安全防护工作，严防发生拥挤、踩踏等安全事故。交通、公安、铁路、民航等部门要做好春运工作，针对雨雪、冰冻天气，落实除雪融冰防滑等措施，抓好客运车辆安全管理，保障群众出行安全。

　　会议确定以下事项：

　　一、关于“打非治违“专项整治行动，省安委会办公室要组织力量，每月上中旬到各市州及重点县区、企业抽查1次执行情况；市州每月中旬到各县区及重点企业专项检查1次；县区每月到重点企业检查1次。

　　二、凡是未参与兼并重组的小煤矿，一律责令关闭、退出市场。兰州、金昌、白银、武威、张掖、酒泉、平凉、陇南等产煤市州要拿出淘汰煤炭落后具体的工作方案，加大煤矿整顿、关闭、重组工作力度。各级各部门要倒排时间，分解任务，落实责任，强力推进，争取一季度把这一问题解决彻底。今后我省不再审批年产100万吨以下规模的煤矿。

　　三、省安委会办公室对全国煤矿安全专项督查组反馈意见指出的15个问题，已整改的8个问题要继续跟踪落实，另外7个正在研究和办理的问题要重点督办。整改落实情况要在1月25日前报送省政府。

　　四、待国家下达2013年安全生产控制考核指标后，省安委会办公室要抓紧分解指标，把目标任务和工作责任落到市州政府、省安委会各成员单位和重点企业。省安委会办公室要加强对控制指标落实情况的调度统计，每季度通报各地、各部门安全生产控制指标执行情况，严格落实预警和约谈制度。要进一步强化安全生产目标责任考核，坚决实行“一票否决”。

　　五、省安监局要抓紧研究制定《安全生产“一岗双责”管理制度》、《安全生产约谈制度》和《安全生产“黑名单”制度》，并报省政府印发。

　　六、金源煤矿透水瞒报事故督查组要彻查事故原委，依法依规严肃追究相关人员的责任，尽快提出处理意见并上报省政府。省安监局要召开安全生产警示教育会，剖析白银屈盛煤矿、张掖花草滩煤矿、山丹县金湾煤矿、大河煤矿、金源煤矿事故案例，切实做到以人为镜、警钟长鸣。

　　出席：刘伟平  刘永富  咸辉  郝远  冉万祥  李荣灿

　　请假：李沛文

　　参加：省政府副秘书长张正锋、唐晓明、李均、武志斌，省政府办公厅姜安鹏，省政府督查室王向晨，省公安厅李宗锋，省编办张参荣，省委宣传部范鹏，省发展改革委郑玉生，省教育厅蔡建明、省科技厅何维华，省工信委张富奎，省监察厅蒲志强，省司法厅万治贵，省财政厅张勤和，省人社厅陈耀发，省国土资源厅张力学、宋史刚，省环保厅董光国，省建设厅李慧、马育功，省交通运输厅杨咏中，省水利厅杨成有，省农牧厅武文斌，省林业厅赵建林，省商务厅马相忠，省文化厅李慎滨，省卫生厅李存文，省政府国资委马艾武，省政府国资委姚国庆，省工商局宋金圣，省质监局马平、张矛，省广电局米发滋，省体育局马赛敏，省旅游局杨宇宏，省政府法制办唐晓明，省政府新闻办李海默，省安监局贠建民、周仲平、李伯海、张宝文、尚科锋、赵金铭，兰州铁路康健，省气象局陶健红，甘肃电监办顾平安，民航甘肃监管局胡红斌，甘肃煤监局张家渔、祁伟，省检察院余锦莲，省军区陆岩文，武警甘肃总队朱永福，团省委李西新，省总工会李惠泽。