白城市最大、最有特点、最具开发潜力的资源是农牧业资源，北纬45度的特殊地理位置，赋予我们种类多、品质优的农畜产品，是食品工业和现代服务业发展的重要基础。近年来，白城市农业取得了长足发展，目前的短板是生产规模小、产业链条短、加工层次低。在“四化”统筹推进中，重点从五个方面推进农业加快转型升级。

　　一、要以发展理念转换为先导，推进农业转型升级

　　农业发展到今天，有两个问题必须清醒认识。一个是阶段性特征问题，白城市农业正由传统向现代过渡，处于“两种状态”：一是生产处于分散、小规模、初加工状态；二是产品处于“原”字号外销状态。另一个问题是现代农业的特征，主要是三个方面：一是对科技的高度依赖，二是发达的加工业是其重要标志，三是产后系统化服务。基于对以上两个问题的认识，推进农业转型升级，必须加快转变发展理念，充分认识就种养抓种养、就加工抓加工、就销售抓销售都是没有出路的。要强化大生态、大资源、大市场、大产业的理念，反弹琵琶，用工业化、互联网思维谋划农业，像谋划组织工业发展那样谋划组织农业，真正把农业作为工业的“第一车间”来研究、谋划和推进。

　　二、要以规模化标准化建设为抓手，推进农业转型升级

　　规模化标准化是农业转型升级的核心内容，是当务之急。推进规模化标准化，有利于劳动生产率提高，有利于先进技术集成应用，有利于产品质量安全保障。白城市农业规模化标准化还有很长的路要走。要加大扶持力度，深入开展示范创建活动，引导适度规模场户加快发展，做到建设一个示范场，带动一片农户，提升一个产业。种植业主要是在做好土地经营权确权登记的基础上，引导土地向种田能手适度转移，要抓好试点，确保有序流转。今年，全市土地流转面积要达到125万亩，土地规模经营达到200万亩。要创造条件，突出抓好洮北区1500栋“光菜”互补型棚膜示范园区建设，以点带面，创建吉西蒙东绿色蔬菜生产基地。养殖业重点是围绕大的龙头加工企业，组织和引导农户新（改、扩）建标准化规模养殖场（小区）200个，发展生态养殖、清洁养殖，创建国家级、省级畜禽综合标准化示范区，创建国家级精品肉基地。

　　三、要以大项目建设为牵动，推进农业转型升级

　　对白城来说，大项目建设至关重要，是现代农业转型升级的重要载体。当前要重点抓好两个方面项目，一是基础保障型项目，二是产业开发型项目。在基础保障型项目上，要突出抓好嫩江干流治理、月亮泡蓄滞洪区、高效节水增粮灌溉、大型灌区续建配套和节水灌溉工程等国家级重点工程建设。在产业开发型项目上，一是抓好现有项目的改造提升。定期调度跟进，及时了解情况，研究解决实际问题。二是抓好招商引资。要采取走出去请进来相结合的办法，重点围绕肉羊、肉牛、奶牛、生猪、辣椒等优势产业链条和特色产品，引进战略投资人，研发培育大项目。今年要集中精力推进正邦600万只肉羊、科尔沁10万头肉牛等富民富县农畜产品加工项目落地建设，力争再有1至2家同等规模项目进来，率先在草食畜牧业特别是肉羊产业上实现突破，并注重跟踪和引进国际前沿技术，做好皮毛、骨血、内脏等下游产品深度开发，吃干榨尽，拉长链条，力争通过3年至5年的努力，不让活体肉羊走出白城，使其真正成为白城的一个招牌产业。

　　四、要以新型经营主体培育为重点，推进农业转型升级

　　培育新型经营主体，是农业转型升级的必经之路，也是今后一个时期的战略重点。新型经营主体主要是加工企业、规模大户、专业合作社和家庭农场四个方面。在加工企业上，重点是引导企业走“全产业链”发展模式，集聚社会资本、企业家、技术创新人才及关联紧密的配套企业、服务性产业等发展要素，形成产业集群和经济优势，打造新型产业体系。在规模大户上，重点是利用现有扶持政策，进一步扩大规模，提升标准。在专业合作社上，重点是完善机制、延伸链条、提高带户功能，增强其开发产品、提供服务和开拓市场的综合能力，发挥引领示范作用，提升生产组织化程度。今年通过开展农民专业合作社明星社评选活动，培育典型农民专业合作社100个。在家庭农场上，作为白城地区，有优势条件，要尽快完善落实本地区家庭农场的认定标准和备案程序，制定优惠政策，引导家庭农场快速发展。

　　五、要以保护和利用生态为目标，推动农业转型升级

　　生态是白城市最大的品牌、最大的潜力，是发展绿色、有机、健康农产品的重要保障。把目前尚很脆弱、处于劣势的资源，转化为产业优势、品牌优势和经济优势，要突出抓好四件事。一是推进河湖连通工程建设。积极申请国家立项，加快单项工程审批和实施，力争新连泡塘13个。统筹规划设计，总结推广镇赉水面权属融资经验，吸引更多社会资本，以县为单位做好连通后泡塘水面的功能定位，打造河湖连通产业链条。二是抓好绿化造林。按照年度实施方案，做好组织发动，完成造林35万亩，实现“三年再造百万林、建设西部屏障”任务目标。三是加快草原修复治理。草原是陆地生态系统的主体，是农牧民的重要生产资料。白城市90%以上草原仍属自然状态下的“望天草”，退化较为严重。今年要在认真做好草原承包确权的基础上，围绕畜牧业大项目建设，选择有条件、积极性高的地方，采取有针对性的综合治理措施，启动建设以羊草、苜蓿、皮燕麦等为主的人工草地10万亩，改良草原20万亩，打造优质牧草产业链，释放草原的生态功能和经济功能。四是进行盐碱地改造可复制模式试点。裸置盐碱地生物性改造是白城市生态建设的现实选择。今年要做好盐碱地分布、数量、权属等现状摸底，选择2000公顷盐碱程度较重地块种植高产优质饲料甜高梁等，进行产业化改造模式试点，成功后在全市大面积复制，推动白城盐碱地生态农牧产业发展。