关于印发《山西省煤炭工业厅关于改进工作作风贯彻落实“八项规定”实施办法》的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤平朔集团有限公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团公司、厅机关各处室、各直属单位：

　　为认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、省政府晋办发﹝2012﹞34号、35号、36号文件关于改进工作作风、搞好调查研究、精简会议活动和文件简报、规范新闻报道实施办法的精神，结合全省煤炭行业工作实际，采取“九项二十三条”措施，扎实推进工作作风的转变。现将《山西省煤炭工业厅关于改进工作作风贯彻落实“八项规定”实施办法》予以印发，请认真贯彻执行。

　　山西省煤炭工业厅

　　2013年1月24日

 

　　附件：

　　山西省煤炭工业厅关于改进工作作风贯彻落实“八项规定”实施办法

　　为认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、省政府改进工作作风、搞好调查研究、精简会议活动和文件简报、规范新闻报道的实施办法，结合全省煤炭工作实际，制定如下实施办法。

　　一、改进调查研究

　　1、建立调研机制。厅党组成员每年下基层调研、下乡驻村时间不少于60天，要按照分管的工作，围绕推进全省煤炭工业的改革发展、安全生产、“七高一文明”、六个新标准、现代化矿井建设和加强行业管理、增强服务意识、提高办事效能等方面的重大问题、重点工作，确定调研课题，明确调研任务，运用座谈、访谈、考察、蹲点等方法开展调研。

　　2、注重调研效果。除涉及全省煤炭工业全局性、重大性的调研外，日常性和业务性的调研不要求基层煤炭管理部门和煤矿企业事前安排；调研既要看重点、亮点，更要察难点、弱点，调研活动不集中或连续到一个点上进行。

　　3、坚持服务基层。全局性、重大性调研要控制汇报会议参加人数，工作汇报要切中主题，座谈发言要简明扼要；日常性和业务性的调研只召开针对性的小型座谈会，不进行全面工作汇报；调研要直言煤炭行业改革发展、管理服务、安全生产等问题和困难，讲真话，报实情；既要发现问题和不足，更要注重服务和指导。既要掌握情况和典型，又要针对性地深入研究问题。既要全面准确了解情况，又要提出具有可操作性的解决办法。

　　4、减少陪同、简化接待。厅党组书记、厅长调研，省厅相关部门陪同人员不超过4人。副厅级领导调研，省厅相关部门陪同人员不超过3人。基层管理部门和煤矿企业不搞层层多人陪同，简化接待，不影响基层正常生产经营；不安排停产、停工、停建迎接调研，不张贴悬挂欢迎标语横幅，不摆放花草，不放置香烟、水果，不安排专门宴请，不上高档菜肴，不超规格标准安排住宿；不安排各类娱乐活动，不赠送纪念品或土特产，不安排到名胜古迹、风景区参观。

　　二、精简会议活动

　　5、严格控制会议。要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，能开小会的不开大会，能合并的合并召开。

　　6、严格会议审批。以厅名义召开的全省性会议和举行的重大活动，须经厅办公室审核后报厅党组书记、厅长批准；厅有关业务部门召开的煤矿专业性会议，经分管领导审核后报厅党组书记、厅长批准。

　　7、严格控制规模规格。要严格控制各类会议活动规模规格，控制参会人员数量，全省性大型会议，人数不超过300人，时间不超过1天；厅有关业务部门召开的煤矿专业性会议，人数不超过100人，时间不超过半天，原则上厅党组书记、厅长不出席、不讲话；涉及煤矿安全等的重要会议，根据实际情况确定。

　　8、严格控制经费。会场不摆花草，不制作背景板，原则上安排自助餐，不安排宴请，严禁提高用餐标准；严禁组织高消费活动，严禁以任何名义发放纪念品。

　　9、提高会议质量。坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，注重实效。提倡到基层煤炭管理部门和煤矿企业召开现场会。提倡运用现代信息技术手段召开视频会议，改进会议形式。

　　三、精简文件简报

　　10、减少文件简报。凡国家法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容可发可不发的文件，一律不发。国家和省已经下发到县处级部门可转可不转的文件，一律不转。行政公文纸质件严格按照发送范围、发放数量印发，严格控制各类信息简报，能合并的合并，能精简的精简。

　　11、推广电子公文。逐步推广办公自动化，实现文件、简报、材料网络传输和网上办理，降低公文处理成本，缩短公文流转时间。

　　12、严格控制篇幅。除重要工作报告、规划纲要、行业标准、条例、规范外，厅相关文件原则上不超过2000字；报送省委、省政府请示、报告正文原则上不超过1500字；简报每期篇幅不超过1000字；参考资料和调研报告原则上不超过3500字。

　　全省性会议和重大活动厅领导出席讲话的，文字稿原则上不超过4000字，时间不超过30分钟；其他发言文字稿原则上不超过2000字，时间不超过10分钟。

　　13、提高文件质量和实效。文件、材料要突出思想性、针对性和可操作性，简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。

　　四、改进新闻报道

　　14、控制报道数量。充分发挥“山西煤炭信息网”优势进行宣传报道，按照精简务实、注重效果的原则，根据工作需要、新闻价值和社会效果，提高宣传报道质量和效果；日常性、事务性的活动不作报道，一般性的会议活动只作简单报道。同一厅领导一天内新闻报道不超过2条，考察调研报道要多反映群众关心的实质性内容。

　　15、控制报道篇幅。要压缩报道的字数，大型会议报道，文字稿不超过400字，考察调研活动文字稿不超过250字，网站配发含领导照片不超过3张。

　　五、严格文稿发表和出席活动

　　16、个人不发贺信、贺电，不题词、题字，不发表付费有偿类文稿；处级以上干部未经批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。

　　六、规范出访活动

　　17、严格控制公费出国（境）活动。出访必须有明确的公务目的和实质性内容，严禁无明确公务、一般性考察和重复考察的团组。厅领导每年因公出访不超过1次，时间不超过10天。严格执行出访规定，严守外事纪律，严格按有关规定加强礼品管理。

　　七、厉行勤俭节约

　　18、严格遵守廉洁从政有关规定。严格执行廉洁自律各项规定和制度，严格执行有关工作和生活待遇的规定，严格执行省厅“六个不准”规定，领导干部要带头以身作则，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

　　19、认真执行有关财务规定。强化预算管理，严格控制一般性支出，严格控制新建和装修办公楼，严禁公款大吃大喝、挥霍消费、铺张浪费。

　　20、严格按规定配备和更换小汽车。逐步换乘国产自主品牌汽车。

　　八、提高工作效率

　　21、增强服务观念。要看作风、转行风，看作风、谋发展，看作风、抓创新，强化“带着公章下基层”服务理念，能到现场办理的审批事项尽量到现场办理，严禁未经批准超时审批行为，进一步推进“三型”机关建设，强化为基层管理部门、为煤矿企业服务的意识，解决实际问题。

　　22、加强政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，大力弘扬山西煤炭精神，优化发展环境，严禁不作为、乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要。

　　九、强化督促检查

　　23、厅办公室要定期督促检查，定期通报执行情况；纪检监察部门要把监督执行本办法作为党风廉政建设的一项常态化工作来抓，狠抓落实，确保抓出实效。