沪新出报〔2013〕10号

关于开展2012年度报纸核验及换证工作的通知

本市各报纸出版单位：

　　根据《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《报纸期刊年度核验办法》的有关规定，以及新闻出版总署《关于开展2012年度报刊核验工作的通知》（新出厅字〔2013〕14号）要求，我局决定自2013年2月1日至3月8日，进行2012年度报纸核验及换证工作。现将有关事项通知如下：

　　一、时间安排

　　为进一步贯彻落实中央有关要求，配合抓好2012年新闻出版统计年报工作，新闻出版总署要求各地报刊核验及换证工作须在3月底前结束，并按时向总署提供核验报告及有关数据。为确保这项工作的按时完成，上海2012年度报纸核验工作须在3月8日前结束。请各报纸出版单位按照本通

　　知核验的时间节点按时完成核验各项工作。

　　二、核验范围

　　已履行登记注册手续，编入“国内统一连续出版物号”的本市报纸。

　　三、重点核验内容

　　按照中央和总署关于进一步加强和改进报刊管理工作的要求和《报纸期刊年度核验办法》规定，我局结合上海管理实际，对各报纸出版单位的出版内容、出版经营活动、主要负责人任职条件等进行全面检查。重点核查以下内容：

　　1．在上一年度核验中发现存在违规情况的报纸、以及在2012年审读及日常管理中发现违规的报纸的整改情况；

　　2．报纸的主管主办单位是否切实履行管人、管资产、管导向的职责，与出版单位是否属于挂靠关系；

　　3．报纸出版单位的法人代表、社长、总编辑（主编）任职资格是否具备国家规定的任职条件、岗位资格；

　　4．报纸出版单位资本构成是否符合规定要求；

　　5．报纸出版导向是否正确，出版质量是否符合规定；

　　6．报纸是否存在超越业务范围、一号多报、一号多刊、转让出版权等违规出版行为；

　　7．报纸记者和记者站是否存在违规情况；

　　8．报纸的经营和刊载广告是否存在违法违规现象。

　　我局将重点关注两类报纸的年度核验情况，一是总署确定的重点管理报纸；二是我局确定的重点审读报纸。

　　各报纸出版单位要根据以上核查内容写出自检报告，并对开展“走转改”活动的情况在自检报告中进行专门说明。

　　四、有下列情况之一将暂缓核验或不予通过核验

　　1．暂缓年度核验：

　　（1）经审核发现有违法情况应予处罚的；

　　（2）主管单位、主办单位未履行管理责任，导致报纸出版管理混乱的，或与出版单位属于挂靠关系的；

　　（3）报纸主要负责人不符合任职条件、岗位资格；

　　（4）存在超越业务范围、一号多报、转让出版权等违规出版行为；

　　（5）报纸出版导向出现严重问题；

　　（6）出版质量不符合规定；

　　（7）报纸经营存在违规问题；

　　（8）存在其他违法违规嫌疑需要进一步核查的。

　　暂缓通过年检的报纸，由其主管主办单位立即整改纠正，情节严重的，主管主办单位应予以休刊整顿，或由市新闻出版局依据规定令其停刊整顿；对主管主办单位不能履行管理职责或与出版单位属于挂靠关系的，要立即纠正，对主管主办单位实行退出，把报纸划转到有实力和监管能力的出版单位。

　　暂缓期满，按照本《通知》要求重新办理年度核验。

　　2．不予通过年度核验：

　　（1）违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；

　　（2）报纸出版质量长期达不到规定标准的；

　　（3）资不抵债已经无法经营的；

　　（4）超过规定期限不能出版或不能正常出版的；

　　（5）其他不具备《报纸出版管理规定》所要求的办报条件的。

　　不予通过年度核验的，由我局报经新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》后，予以注销登记。

　　不按规定时间参加年度核验的报纸出版单位，经我局催告仍未参加年度核验的，按有关规定报新闻出版总署撤销登记。

　　五、核验的程序

　　1．报纸出版单位首先进入“复旦天翼报刊上报系统”，网上填报电子《报纸出版年度核验表》（2012）。时间：除高校校报放寒假外，各报纸出版单位务必于2013年2月7日之前完成上报。高校校报务必于2013年3月1日之前完成上报。我局对上报的电子《报纸出版年度核验表》进行初审。（《报纸出版年度核验表》（2012）填报要求、方法详见本通知附件1）

　　2．经我局网上审核通过后，各报纸出版单位方可下载《报纸出版年度核验表》，经主管、主办单位审核盖章，连同年度自检报告、报纸出版许可证（正本、副本）原件等相

　　关材料，在规定时间内送我局新闻报刊管理处核验。

　　3．自查报告的重点为开展“走转改”活动的情况及本《通知》第三条（重点核验内容）所列举的八方面问题，要逐条对照、认真检查，并加盖主管、主办的公章（自查报告主要内容提示见附件2）。

　　4．我局新闻报刊管理处对报纸出版单位自检报告、《报纸出版年度核验表》等送检材料进行现场审核查验。

　　5．经核验符合规定标准的，即为通过年度核验。根据五年换发一次出版许可证的规定，我局新闻报刊管理处将通过年度核验单位的《报纸出版许可证》（正本、副本）原件报送新闻出版总署，统一换发新版《报纸出版许可证》。

　　六、核验报送的材料

　　1．纸质《报纸出版年度核验表》（2012）一式三份，主管、主办单位审核盖章。

　　2.《2012年度报纸自检报告》一份，主管、主办单位审核盖章。

　　3.《报纸出版许可证》（正本、副本）原件。

　　4.社长、总编（主编）的报纸主办单位或者报社在编证明材料，及《岗位培训合格证书》复印材料，尚未获得《岗位培训合格证书》的，填报《社长、总编（主编）持证上岗培训报名表》（附件3）。

　　七、注意事项

　　1.凡参加年度核验的报纸均须提供年度核验数据，没有数据的报纸视为未能正常出版。对没有年度核验数据，不能正常出版或超过休刊期限，以及不予通过年检等停止出版的报纸，我局将按照本通知第四条报新闻出版总署撤销许可证，并予以注销登记。

　　2.各报纸主管主办单位对所属报纸要切实履行管理职责。对所属报纸上报年检材料严格把关，认真审核，确保相关数据的完整性和准确性。对存在本通知第三条违规情况的报纸出版单位，应责成报纸负责人立即予以纠正；对一些报纸出版单位数据填报不认真、不准确的情况，报送材料拖拉滞后等问题，应予以严肃批评。

　　3.按照新闻出版总署《关于做好2012年新闻出版统计年报工作的通知》（新出字[2012]262号）要求，为确保数据质量和统一，各报纸出版单位年度核验和统计年报共有数据必须一致，如年度总印数、总印张数、定价总金额、广告收入总额、利润总额、纳税总额等。因此，各单位在填报时务必认真、细致，确保填写内容的准确性。

　　八、核验的时间、地点

　　1.时间：2013年2月1日至3月8日，具体如下：

　　（1）网上填报：2013年2月1日至7日完成网上填报《报纸出版年度核验表》（2012）电子表格；高校校报务必于2013年3月1日之前完成上报。

　　（2）报送材料：2013年3月4日至3月8日来我局报送核验材料。上午9:15-11:15，下午1:40-3:40。

　　2.地点：上海市绍兴路5号，新闻出版局底楼政务大厅

　　（我局新闻报刊管理处联系人：周尚科、胡楙；联系电话：64339117，64370176-8205或6205；邮箱：skzhou@sppa.gov.cn）

　　特此通知。

　　上海市新闻出版局

　　2013年1月28日