各区县局、分局，市计量院及有关单位：
现将《2013年计量工作要点》印发你们，请结合本单位工作实际，认真组织学习，并贯彻落实。
北京市质量技术监督局
2013年2月6日
2013年计量工作要点
2013年全市计量工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大会议精神和《质量发展纲要》、《计量发展规划》，坚持“计量为民、服务发展”的理念，以提高质量和效益为中心，以民生计量、能源计量为重点，提能力、严监管、建机制、强服务，进一步提升计量服务保障和改善民生、服务节能减排和生态建设、服务首都战略性新兴产业的能力和水平，为首都科学发展做出新贡献。
一、提能力，发挥计量基础支撑保障作用
1.提升计量保障能力。围绕服务保障和改善民生、服务节能减排和生态建设、服务首都战略性新兴产业，加强法定计量检定机构能力建设，加快社会公用计量标准能力提升，完善量传体系建设，提高量传溯源体系覆盖率。积极开展节能减排与生态建设、产业计量测试技术研究工作，抓好《封闭式集贸市场公平秤配置规范》地方标准的制定和《可移动纯电动出租汽车计价器检测平台》等课题研究。加强智能电表、汽车尾气、大气粉尘PM2.5和能效标识等计量检测能力的建设。
2.提高依法、科学、民主行政能力。坚持依法行政，树立法治思维，明确责任主体，建立责任体系。做好修订《北京市计量监督管理规定》的调研，制定北京市贯彻《计量发展规划（2012-2020）》的实施方案；坚持科学行政，开展重点管理计量器具风险管理，提高计量监管的针对性和预见性；坚持民主行政，畅通民主渠道，发挥社会监督的作用，做好举报投诉的处理。大力推进计量行业党风廉政建设和作风建设，进一步规范计量工作行为。
3.提高计量人员素质。加强计量管理人员和计量技术人员培训，培养学科带头人和技术骨干，继续做好区县局青年计量技术骨干选调培训工作。继续抓好计量检定员、注册计量师培训考核工作，各计量技术机构要结合实际，制定人才培养计划，逐步提高注册计量师在计量技术人员中的比例，做好注册计量师制度和计量检定员制度的衔接。
二、严监管，切实履行计量法定职责
1.严格民生计量、能源计量和安全计量监管。一是开展重点管理计量器具风险管理活动，组织重点管理计量器具风险监测，对风险监测、举报投诉、监督抽查、社会舆情、案件办理、比对分析等信息进行综合研判、系统分析，做到每月有分析、季度有报告，年度有总结。二是组织开展涉及人身财产健康安全的计量器具产品质量监督抽查，组织开展定量包装商品净含量和限制过度包装商品专项计量监督抽查。开展制造计量器具、定量包装商品等生产企业法律告知活动。三是围绕电子计价秤等与人民群众生活密切相关的计量器具，集中组织开展专项整治，加大对生产安全、环境安全、交通安全相关领域计量器具的监管力度；加强在重点用能单位能源计量器具监督检查；严格热量表制造企业型式批准和许可审批，强化热量表安装使用环节计量监督，督促供热单位落实检定责任。加强联合检查，建立联合共管机制，及时向有关部门通报检查情况。四是组织开展对全市教育、宣传和贵金属制品领域使用法定计量单位情况进行监督检查，推进采用法定计量单位。五是进一步做好加油机、衡器、出租车计价器、民用四表、医用计量器具等重点管理的计量器具的强制检定工作，切实抓好“二维码”在强制检定计量器具管理的应用。
2.严格计量行政许可管理。进一步优化计量行政许可程序，对计量行政许可程序进行梳理、优化，提高服务效率和服务质量；加强计量技术评审全过程的管理，进一步规范计量评审行为，提高评审质量。建立健全评审员管理制度，做好计量评审员培训、考核和到期换证工作；严格制造计量器具生产企业证后监管，督促获得制造计量器具许可证的重点计量器具制造企业落实主体责任，做出书面承诺，把好“厂门”。
3.严格计量技术机构的管理。认真做好区县法定计量检定机构考核换证工作，加强型式评价实验室管理，加强授权机构的监督。认真开展计量比对工作，鼓励计量技术机构参加国际间、国家级和区县计量技术机构的计量比对工作。继续在计量技术机构等窗口单位开展“为民服务、创先争优”活动。
4.严格计量认证获证实验室的监督。充分发挥行业主管部门的作用，健全完善行业计量组织，建立健全计量认证实验室证后监管工作机制，制定相应的工作意见；扩大能力验证范围，认真做好能力验证的组织实施；抓好有效期内实验室的计量认证监督评审工作。
三、建机制，提高计量监督管理科学性
1.进一步完善经营者自我承诺机制和诚信计量运行机制。以推进诚信计量为主线，按照“联合部门、总部推进、企业承诺、行业自律、政府监管、社会监督”的思路，巩固民生计量成果，拓展民生计量范围，完善诚信计量监管制度，提高诚信计量监管效果。
2.建立并完善以风险管理为重点的计量监管机制。以实施计量器具风险管理为重点，构建计量风险监管体系，提高计量监管的科学性和有效性。
3.建立并完善政府部门间协调工作机制。加强政府部门间工作协调，充分发挥行业部门、中介组织的监管作用，努力形成监管合力。
四、强服务，提高计量工作的有效性
1.开展“计量惠民生，诚信促和谐” 工程。在集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院、眼镜店推进诚信计量体系建设，并将诚信计量体系建设延伸到道路交通、公用事业等领域以及计量器具生产企业、定量包装商品生产企业，大力开展诚信计量承诺活动，树立诚信计量理念，培育诚信计量意识，建立诚信计量档案，推进民生计量保障体系建设。用三年时间再培育一批诚信计量自我承诺示范单位。继续开展计量进社区、进乡村、进学校、进企业等宣传服务活动，继续开展计量检定机构开放日活动，加大计量法律、计量知识、计量文化的宣传力度。
2.大力推进《北京市能源计量基础能力建设方案》的实施。积极推进能源计量器具智能化配备，启动国家城市能源计量中心（北京）建设，服务“1+4+N”节能监测服务平台。制定《北京市重点用能单位开展能源计量审查评价工作意见》，有计划推进重点用能单位能源计量审查评价工作，提高重点用能单位合理配备能源计量器具和科学应用能源计量数据的能力；继续开展“计量诊断、能效对标”服务活动，编制北京市能源计量检测分析报告，为政府决策提供依据，为企业能源管理提供服务。完善以“民用四表”为主的计量检测体系，研究建立适应我市发展需要的节能减碳计量体系，服务节能减排和生态文明建设。
3.积极服务首都战略性新兴产业发展。围绕首都新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、航空航天等战略性新兴产业，研究建立产业计量体系，结合首都产业功能定位，研究建立国家级和市级产业计量测试中心，搭建产业计量测试服务平台，研究服务产品全寿命周期的计量技术和通过平台及时高效地为产业提供相关服务的模式，切实抓好北斗导航产业计量测试中心建设。继续开展计量走进中小企业活动，进一步落实企业主体责任，帮助企业完善计量管理体系和计量检测体系，健全计量管理制度，解决企业实际困难，推进测量管理体系认证。
