企业技术创新是推动我国经济转型升级的关键，新年伊始，国务院办公厅就发布了《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号），提出到2015年基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%。《意见》明确了12项重点任务：进一步完善引导企业加大技术创新投入的机制；支持企业建立研发机构；支持企业推进重大科技成果产业化；大力培育科技型中小企业；以企业为主导发展产业技术创新战略联盟；依托转制院所和行业领军企业构建产业共性技术研发基地；强化科研院所和高等学校对企业技术创新的源头支持；完善面向企业的技术创新服务平台；加强企业创新人才队伍建设；推动科技资源开放共享；提升企业技术创新开放合作水平；完善支持企业技术创新的财税金融等政策。

　　关于企业技术创新体系建设，《意见》要求大力培育和建设4种开展创新活动的组织机构：一是建设企业技术创新机构，支持企业开展技术成果工程化研究。依托行业骨干企业，建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室、大型科学仪器中心、分析测试中心等机构，并加强国家认定企业技术中心和技术创新示范企业工作。二是组建产业技术创新战略联盟，开展产学研用合作。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，组建产业技术创新战略联盟。三是建设产业共性技术研发基地，突破关键共性技术。依托转制院所和行业领军企业构建产业共性技术研发基地，针对重点行业和技术领域特点和需求，加强共性技术研发和成果推广扩散。四是完善面向企业的技术创新服务平台，加强中介服务能力。面向行业技术创新需求，促进科技资源整合和优势互补，推动形成一批专业领域技术创新服务平台，培育一批专业化、社会化、网络化的示范性科技中介服务机构。推动平台面向中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移、大型共用软件、知识产权、标准、质量品牌、人才培训等服务，提高专业化服务能力和网络化协同水平，并借此培育出一大批富有活力的科技型中小企业和民办科研机构。