渝文备〔2015〕377号
云阳县人民政府办公室
关于加强农产品质量安全监管工作的
通 知
云阳府办发〔2014〕69号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）、《重庆市人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（渝府办发〔2014〕25号）精神，切实维护人民群众身体健康和生命安全，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下：
一、夯实基础，提升监管能力
按照“政府负总责，县乡机构强，监管到村社，检测全覆盖”的总体要求，着力完善农产品质量安全“四大体系”。一是完善行政监管体系。县、乡镇（街道）农产品质量安全监管工作机构要充实工作力量，规范工作制度，形成运行高效的监管中坚力量。要按照职能、人员、经费、手段、服务“五到位”基本目标，加快推进农产品质量安全监管站建设，及时配备与监管职能相匹配的县乡农产品质量安全监管专职人员。力争到2015年健全乡镇（街道）监管站的产品安全巡查制度、投入品监管制度和普法宣传培训制度，认真实施乡镇（街道）监管站业务能力全员培训计划。在村社全面推行农产品质量安全协管员制度。二是完善监测体系。进一步健全农产品质量安全监测制度，推行监督抽查机制。到2015年，完成县级农产品质量安全检测站的硬件建设、计量认证和机构考核。全县所有乡镇（街道）监管站配齐农残速测仪及辅助设备。三是完善执法检查体系。将农产品质量安全监管执法纳入农业行政执法范围，按照“有依法设立的执法机构，有相对稳定的执法队伍，有适应需要的执法装备，有比较稳定的执法经费，有健全管用的规章制度”的目标，加强县农业行政执法规范化建设，乡镇（街道）实行委托执法。四是完善技术支撑体系。全面实施“一岗双责”制度，产业发展部门既要发展产业，也要承担质量安全监管职责，在发展生产的同时，确保产品质量安全。农业、畜牧、水产技术推广机构、乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要严格落实责任，加强质量安全技术推广、督导巡查和监管措施落实。
二、明确职责，强化属地管理责任
乡镇（街道）要对本辖区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程。县编办、县人力社保局要确保农产品质量安全监管人员配备到位。县财政局要加大投入力度，将县、乡镇（街道）农产品质量安全监管经费纳入财政预算，保障经费供给。县农委要统筹协调，注重规划制订，在政策宣传、业务指导等方面加大力度，细化督查落实措施。县公安局要加大涉嫌农产品质量安全违法犯罪行为侦办和打击力度。乡镇（街道）要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要加大查处力度，严肃追究相关人员责任。
三、依法履职，落实监管任务
农委、畜牧等有关部门和乡镇（街道）要加强农产品种植和养殖环节质量安全监管，切实担负起农产品从种植和养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。县农委牵头负责种植业、水产业农产品质量安全监管。县畜牧局具体负责养殖业畜禽等产品质量安全监管，要加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监管。要以强化农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管为重点，突出抓好农业投入品管理。在关键农时和生产经营高峰时期，对经营门店及生产企业开展巡查和质量抽检。督促农产品生产企业、农民合作社杜绝使用不合格农业投入品。逐步在全县范围全面推行高毒农药定点经营和实名购买制度。深入开展放心农资下乡进村活动，尽快实施低毒低残留农药推广补助计划。加强农产品质量安全法制宣传和科普教育，提高农产品生产经营者的质量安全责任意识和技能。加强对农产品生产经营者的监督检查和服务指导，严格落实生产档案记录，督促生产经营主体执行安全间隔期和休药期制度。加大农作物病虫害统防统治力度，将控肥、控药、控添加剂等技术作为农产品质量安全管控重大措施予以推广，大力推进病虫害绿色防控。积极探索建立农产品产地安全证明制度，进一步强化畜产品产地检疫，逐步推行产地准出制度。推动农业产业化龙头企业、农民合作社开展追溯试点，逐步实现农产品生产和进入市场、加工企业前的收购、贮藏、运输等环节可追溯。加强认证农产品的包装溯源管理，提高优质农产品的标识率。
四、严格管理，加强畜禽屠宰监管
根据市、县改革完善食品药品监督管理体制的工作要求，畜禽屠宰监管职责已划转到县农委。县畜牧兽医局要具体落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，加强对畜禽业屠宰厂（场）的规范管理和行业指导。要强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任，督促其落实进厂（场）检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。切实做好畜禽屠宰检疫工作，加强对畜禽防疫条件的动态监管，健全病死畜禽无害化处理的长效机制，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。
五、抓住根本，推进标准化生产
要坚持绿色生产理念，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品）申报认证和名牌农产品申报认定，通过财政资金补助引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场主动开展“三品一标”认证，县财政要及时制定和落实认证补助政策。在涉农项目安排上，要将“三品一标”产品、名牌农产品作为项目申报前置条件。乡镇（街道）要强化组织管理、落实认证责任、加大宣传力度，辖区内主要农产品、特色农产品三年内必须全部完成“三品一标”认证，每年通过的“三品一标”认证单位不少于1个，2014年通过“三品”认证的农作物种植面积不低于40%。
六、从严查处，深入开展专项治理
继续深入开展农产品质量安全专项整治，集中解决违法违规使用高毒农药、禁用兽药以及“瘦肉精”等非法添加剂等突出问题。加强农产品质量安全风险监测和评估，抓好农产品质量安全监督抽查，严格查禁和处置质量不合格的农产品。强化农产品质量安全行政执法，加大案件的查办和惩处力度，做好行政执法和刑事司法之间的有效衔接，严厉打击违法犯罪行为。全面开展农产品质量安全风险隐患排查治理，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。
云阳县人民政府办公室
2014年4月23日
云阳县人民政府办公室 2014年4月23日印发
