编者按 在新的形势下，如何传播气象信息、搭建弘扬气象精神、传播气象文化、普及气象知识的信息平台，展现气象软实力，对气象宣传工作提出了更高要求。5月24日，《中国气象局关于进一步加强气象宣传工作意见》（以下简称《意见》）印发，要求全国气象部门深入贯彻落实党的十八大精神和中国气象局党组战略部署，加强和改进气象宣传工作，强化公共服务功能，增强信息传播效果，提升舆论引导能力，为气象事业服务于全面建成小康社会提供传播平台、思想保证、精神动力和舆论支持。中国气象报记者日前采访了中国气象局党组副书记、副局长许小峰，就《意见》内涵进行了细致解读。

    迎接新媒体时代带来的挑战

    目前，世界正处于一个信息大发展、大变革的时代，尤其是在互联网时代下，信息传播渠道更加丰富多样，传播手段也日新月异，传播速度更是有着以往无法比拟的优势。

    据统计，截至2012年底，中国网民规模已达到5.64亿，手机网民为4.2亿，微博用户为3.09亿。

    “现代信息技术的发展让传播方式和技术手段都出现深刻变革，这是一把‘双刃剑’，对宣传工作既带来机遇，又提出挑战。”谈及《意见》印发的背景，中国气象局党组副书记、副局长许小峰说。

    是迎接挑战，还是固守传统？《意见》指出，作为提高公共气象服务质量和效益的有效途径，气象宣传工作必须及时发布和传播公共气象服务信息、普及气象知识、传播气象文化、弘扬气象精神，增进全社会对气象工作的关心、理解，以及对气象信息的关注与应用。

    目前，气象宣传工作仍面临着诸多难题。“对宣传工作规律性的研究不够，还习惯于传统的宣传手段和工作方式，是目前气象宣传工作面临的主要问题之一。”许小峰表示，在新媒体和互联网时代下，新闻宣传工作正在发生翻天覆地的变化。“比如，在媒体的话语权和公信力方面，以前媒体的发布可能更带有‘居高临下’的意味，但现在媒体更多的是和公众处于‘平等’地位，从‘我说你听’变为‘相互交流’。随着公众素养的提高，公众还会对媒体的报道产生质疑，甚至进行反驳。”

    因此，许小峰认为，宣传作为气象事业的重要组成部分，在促进公共气象服务效益提升、为气象事业发展营造良好舆论氛围等方面发挥了重要作用。但是，还需要进一步认识气象传播的内涵及规律，开展媒体传播工作的专门研究；在气象宣传工作中，尤其需要掌握更多的传播媒介传递气象信息和知识的能力、方法、技巧。

    尊重规律才能占领传播高地

    “以前，我们理解的气象服务就是单纯地权威发布。但随着时代发展，我们可以发现气象服务信息不仅仅来源于气象部门。如果我们的宣传工作做得不够好，别人就会替我们来做。”许小峰说。

    如何占领传播“高地”，提升气象工作社会认知度和影响力？与以往印发的相关文件不同，《意见》更加注重顶层设计、机制建设，在人才培养、开放合作方面也予以政策保障和指导，并强调要遵循气象工作和新闻传播规律，把握对象化、分众化、互动化传播趋势，坚持一般规律与行业特点、社会关切与报道重点、气象服务与宣传工作、常规宣传与集中宣传、自发开展与策划组织相结合，充分发挥气象宣传工作的导向功能、信息功能和解疑释惑功能，增强舆论引导的及时性、针对性和实效性。

    “现在我们打开网页看新闻，会发现很多热门新闻的关键词，以此来吸引更多公众的关注。可见，好的新闻报道取决于公众的关注程度。而要抓住公众的‘眼球’，不尊重新闻传播规律是行不通的。”许小峰说。

    此外，气象传播覆盖面和影响力的提升离不开多方合作与理念创新。《意见》提出了融入、合作、发布和创新四大机制，以推动气象宣传工作实现跨越式发展。

    “目前，融入、合作、新闻发布以及创新机制在国家级气象部门的宣传工作中已经得到体现，比如在中宣部、国新办支持指导下，我们开展了气象先进典型宣传，加强了气象新闻发布工作；我们联合新华社、《人民日报》、中央电视台等主流媒体共同开展气象宣传；贯彻‘八项规定’，改进新闻报道方式，积极开展‘走基层、转作风、改文风’活动等。这四项机制是在对气象宣传工作总结的良好经验基础上凝练出来的，值得进一步推广。”许小峰说。

    对于融入机制，就是要走气象宣传“社会化”之路，把气象亮点、信息、知识和文化融入到国家主流宣传中，纳入到各级党委、政府宣传管理部门的议程中，与其他重大宣传工作同计划、同部署、同推进、同落实。对于合作机制，就是要加强气象宣传工作的联动合作，借助媒体、社团、文化机构等传播力量，开展宣传会商和联合策划，通过“走基层，看气象”等活动，扩大气象宣传覆盖面。对于新闻发布机制，就是要主动设置选题、及时发布信息、积极回应关切、努力拓宽渠道，提升舆论引导能力。对于创新机制，许小峰认为，这是气象宣传工作始终要坚持的原则之一。尤其是气象新闻的报道方式上要不断创新，加强策划组织、开展合作推广，不断采用公众喜闻乐见的报道方式和手段，使气象宣传“听得懂、吸引人、用得上”。因此，气象宣传工作要通过内容形式创新、方法手段创新，实现气象宣传工作与时俱进、科学发展，让宣传内容具有高度、广度、深度和精度，同时也要做到通俗易懂，切实体现专业性、权威性、科学性、新闻性和大众性。

    建立国家到县的四级骨干人才库

    今年，气象现代化进入全面推进的关键阶段，气象宣传工作在发挥引导舆论、凝聚共识、宣传先进作用的同时，也朝着现代化的方向不断迈进。要实现宣传工作的现代化、提升气象“软实力”，离不开专兼职人才队伍建设和专业素质的提高。

    《意见》提出，要扎实推进气象宣传队伍建设。首先，要加强气象宣传工作的组织领导，建立健全气象宣传工作领导机制，成立气象宣传工作领导小组。各级气象部门主要负责同志是本单位宣传工作的第一责任人，对本单位宣传工作负总责；分管负责同志要亲自抓、抓具体。加强上下级气象宣传管理部门的沟通协作。坚持属地化管理和分级管理原则，做好气象宣传的组织、策划、实施、培训和评估等工作。其次，加强机构和队伍建设。有条件的省（自治区区、直辖市）气象局可建立宣传科普专门机构，明确专人负责气象宣传工作，建立和完善专兼职相结合的气象宣传工作队伍。同时，逐步建立包括宣传业务人员、新闻发言人和专家组成的“国家-省-地-县”气象宣传骨干人才库，为促进气象工作科学发展做好保障。

    “气象宣传工作需要专业复合型人才，尤其是结合气象行业特征，从事宣传工作的人不仅要懂气象方面的知识，而且要具备新闻宣传的专业技能。这些可能对气象宣传人才提出了更高要求。”许小峰说。

    对于“国家-省-地-县”气象宣传骨干人才库，许小峰认为，应由宣传管理人员、包括气象部门媒体采编队伍在内的宣传业务人员、新闻发言人和专家“智囊团”等专兼职人员组成。要注重对这支队伍的日常建设和管理，完善激励和评估机制，鼓励气象宣传工作人员提高自身能力和素质，为气象宣传水平的提高发挥重要作用。

    由于气象宣传工作最终的目标是满足广大人民群众的需求，因此，直接服务群众的基层气象部门的宣传人才队伍建设十分重要。而对于基层气象宣传工作者来说，他们在能力和水平上与国家级、省级人才队伍相比，还存在一定差距。基层气象宣传能力如何提高还存在一定难度。

    《意见》在谈到气象宣传队伍建设时指出，要探索气象宣传业务绩效管理机制建设，鼓励气象宣传工作人员提高自身能力和素质，增强工作的主动性和积极性。

    “基层宣传队伍都由坚守在一线的工作者组成，他们对气象宣传和服务工作有更直观的体会，抓好这支队伍对整个气象宣传工作非常重要。”许小峰说，尽管目前基层气象宣传队伍力量还比较薄弱，但通过属地化管理和一级抓一级的管理方式，发挥省级气象部门的示范作用，并注意发现和培养基层优秀宣传人才，将对基层气象宣传人才队伍建设起到良好的推动作用。